“簡(jiǎn)政放權(quán)”不是“馬放南山”
2014年1月28日國(guó)務(wù)院再次取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng)。另建議取消和下放6項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項(xiàng)目。李克強(qiáng)總理曾指出，新一屆國(guó)務(wù)院組成后，把轉(zhuǎn)變職能作為第一件大事，緊緊抓住不放。行政審批權(quán)的取消下放，有利于將更多的資金引向能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域，使企業(yè)真正擁有了擁有投資“拍板權(quán)”。
作為安全監(jiān)管而言，取消相關(guān)領(lǐng)域的事前審批，表面上看缺少了事前的把關(guān)程序，容易產(chǎn)生一些“先天缺陷”。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一方面激活市場(chǎng)，帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)，有了競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)產(chǎn)生“優(yōu)勝劣汰，”給老百姓帶來(lái)切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠，這更符合市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律;另一方面，作為監(jiān)管部門而言，就提出了更高的要求，在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，如何確保這些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、規(guī)范運(yùn)作?這也就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，而不能“馬放南山”，聽(tīng)之任之。
“簡(jiǎn)政放權(quán)”首先轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)中央精神，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，政府審批職能逐漸弱化的規(guī)律，切不可出現(xiàn)以備案、登記等形式，變相審批。
“簡(jiǎn)政放權(quán)”并不是放任不管，而是要騰出更多的時(shí)間、精力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。同時(shí)，建立健全相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)和企業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提高安全生產(chǎn)水平和標(biāo)準(zhǔn)，防止因缺乏有效監(jiān)督而導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)降低的情況，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)“人為隱患”。
“簡(jiǎn)政放權(quán)”，必須加強(qiáng)執(zhí)法力度，筆者認(rèn)為取消或下放相關(guān)事項(xiàng)的行政審批，只是開(kāi)始，而不是終結(jié)，將來(lái)還會(huì)有更多的審批事項(xiàng)被取消或下放，在這一趨勢(shì)下，做好安全監(jiān)管工作，就必須充分發(fā)揮安全監(jiān)管的利劍-安監(jiān)執(zhí)法的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、違反安全生產(chǎn)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單予以堅(jiān)決地查處，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保健康、安全發(fā)展。
（評(píng)論員采小峰）
