PX項(xiàng)目：好心緣何成了驢肝肺？
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，PX項(xiàng)目是中國(guó)人繞不開(kāi)的一道坎。PX中文名叫“對(duì)二甲苯”，屬于化學(xué)物質(zhì)，可燃，有毒，有刺激性。但PX是不可缺少的重要的化工原料，是化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。2010年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的PX消費(fèi)量已超過(guò)900萬(wàn)噸。盡管近年來(lái)PX自給率不斷提高，但市場(chǎng)需求缺口依然明顯。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，在未來(lái)10年內(nèi)，我國(guó)可望還要新建10余個(gè)年產(chǎn)80萬(wàn)噸的PX項(xiàng)目。
建設(shè)PX項(xiàng)目是政府的一片好心，可是PX項(xiàng)目要想順順當(dāng)當(dāng)?shù)芈涞厣⒉蝗菀住X項(xiàng)目引發(fā)群體性事件，使社會(huì)和諧受損，影響政府和人民群眾的關(guān)系。政府的好心成了驢肝肺。
平心而論，PX是化學(xué)界公認(rèn)的低毒物質(zhì)，全球各國(guó)PX裝置近年不斷上馬，2012年初，日韓合資在韓國(guó)新上了一個(gè)百萬(wàn)噸的全球最大PX項(xiàng)目，日本橫濱的PX裝置與居民區(qū)僅隔一條馬路。而中國(guó)已經(jīng)有了十幾個(gè)PX項(xiàng)目，年產(chǎn)能數(shù)百萬(wàn)噸，迄今尚未發(fā)生過(guò)重大事故。
PX項(xiàng)目本身并無(wú)錯(cuò)，錯(cuò)在PX項(xiàng)目決策過(guò)程中，從項(xiàng)目論證、招商引資、拆遷圈地，再到項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)，整個(gè)過(guò)程缺少民意參與，卻滲透著濃厚的長(zhǎng)官意志。有的地方，PX項(xiàng)目建成了，附近老百姓還不知道是干什么的。大連PX項(xiàng)目因強(qiáng)臺(tái)風(fēng)過(guò)境導(dǎo)致PX罐防潮壩倒塌，PX項(xiàng)目才暴露出“廬山真面目”。
PX項(xiàng)目的神秘感一俟被星星點(diǎn)點(diǎn)的“謠傳”（其實(shí)是實(shí)情）點(diǎn)燃，旋即轉(zhuǎn)化成民意的質(zhì)疑、憤懣、抗議，乃至引發(fā)群體性事件。
一般情況下，等事件鬧到不可開(kāi)交的地步，政府才出面解釋，開(kāi)展一系列的“危機(jī)公關(guān)”，開(kāi)足馬力宣傳PX項(xiàng)目是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、造福當(dāng)?shù)孛癖姷暮檬拢渲胁环?ldquo;不明真相”、“一小撮人”等官方標(biāo)準(zhǔn)公共用語(yǔ)，旨在壓制民聲，轉(zhuǎn)移視線。
既然是好事，此前為什么要鬼鬼祟祟、遮遮掩掩？這似乎是越描越黑，以既成事實(shí)來(lái)“綁架”民意，更引起群情激憤。
也有地方政府在上污染項(xiàng)目時(shí)，籠統(tǒng)模糊地通過(guò)“技術(shù)先進(jìn)”、“公共利益”等話語(yǔ)來(lái)包裝項(xiàng)目，對(duì)污染項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行“安全宣傳”，試圖給民眾灌輸一套“不要怕”的認(rèn)知體系。
但這種認(rèn)知往往因?yàn)榄h(huán)評(píng)、聽(tīng)證、施工監(jiān)理等堂而皇之地走走程序、司空見(jiàn)慣地做做樣子而受到質(zhì)疑，又因中國(guó)安全生產(chǎn)頻繁的不良記錄，比如化工廠爆炸、毒氣泄漏、河水變質(zhì)、大氣污染、生態(tài)惡化等，人們就有理由反對(duì)這些化工項(xiàng)目。
要想彌合這種認(rèn)知上的差距，填補(bǔ)認(rèn)識(shí)上的壕溝，必須還政于民，增加人民群眾的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。項(xiàng)目論證過(guò)程中，最基本的程序應(yīng)當(dāng)是將項(xiàng)目事先向會(huì)社會(huì)公布，廣泛走訪群眾，求得大多數(shù)民眾的認(rèn)可和支持。
