要著力構筑安全生產的“360體系”
要進一步突出安全生產的重要地位。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關社會穩(wěn)定的大局，是堅持以人為本的內在要求。多年前，我們提出“又快又好”的發(fā)展理念，后來改為“又好又快”，如今又提出“好字當頭”，這既是對經濟增長的準確理解，也是對安全生產的高度重視。剛剛結束的三中全會再次強調：深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。習近平總書記親臨“11•22”事故現場并作出重要指示：要求認真汲取教訓，注重舉一反三，徹底排除隱患，堅決杜絕此類事故。這都彰顯了黨和政府對安全生產的高度重視，也是我們搞好安全工作的行動指南。
要進一步落實安全生產的政策措施。“11•22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故，給人民生命安全造成了無可挽回的損失，我們在無比揪心的同時應該痛定思痛：是什么原因導致這起特別重大事故?從最初發(fā)生輸油管道泄漏的一般事故，到 7個半小時后致56人遇難，事故搶修期間沒有安全警戒、沒有人員疏散、沒有安保措施、沒有超前安全防護等等，處處反映了中石化及當地政府落實安全措施上的嚴重缺位。國家安監(jiān)總局楊棟梁局長在11月25日事故調查組全體會議上，一針見血地對事故連發(fā)“15問”，拷問了中石化及當地政府在執(zhí)行安全措施上存在的15個嚴重問題。
要進一步強化安監(jiān)部門的監(jiān)管職能。安全監(jiān)管，關鍵在人。這一認識源自無數事故的慘痛教訓，成為從中央到地方抓落實的寶貴經驗。近年來，黨和政府不斷強化安監(jiān)隊伍建設，安監(jiān)力量不斷加強，為安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉作出了不懈努力，并取得了初步成效。然而，個別地方重經濟輕安全的錯誤思想、一些“大個頭”企業(yè)的居功自傲、個別職能部門的權責交錯等，從一定程度上制約了安監(jiān)工作的順利開展。因此，面對經濟社會發(fā)展的新形勢和新任務，進一步強化安監(jiān)部門職能，砍掉“受保護企業(yè)”的安全檢查門檻，理順部門之間的安全監(jiān)管職責，既能落實好企業(yè)安全生產的主體責任，又能強化安全監(jiān)管的效率和效果。
安全生產，重于泰山;安全發(fā)展，任重道遠。但愿全國上下能深刻汲取“11•22”事故血的教訓，貫徹落實好三中全會精神，舉一反三，標本兼治，以扎實有效的措施，扎牢安全生產根基，構建“360”全方位安全防護體系，堅決杜絕各類事故，努力實現安全生產的長治久安！
（甘信明）
