由液氨企業(yè)不知誰監(jiān)管想到的……
9月29日，全國深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理視頻會過后，某冷凍企業(yè)的老總立馬找到某市安監(jiān)局長說：“請趕快告訴我，誰是管我們的‘頭’？”一句話把局長問住了，因為建筑審核是由消防部門負責，液氨罐壓力容器是由質(zhì)監(jiān)部門負責，安監(jiān)局負有綜合監(jiān)管的職能……，究竟誰是管液氨企業(yè)的“頭”呢？確實有點說不清楚。
在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，由于受計劃經(jīng)濟的影響，過去在行業(yè)劃分上過于精細，致使一些企業(yè)在市場經(jīng)濟情形下按照原行業(yè)劃分標準就很難歸結到哪一類，有的定性很模糊。這類企業(yè)在具體問題上一時都有部門管，但這些部門“管”過以后都缺乏持續(xù)管理。所以，在日常管理中，看似涉及的部門很多，其實是敲鑼賣糖各管一行，只有安監(jiān)局在發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，不時組織開展安全生產(chǎn)督查檢查。
企業(yè)多頭管理造成最后沒人管理的不只是液氨企業(yè)一家，還有燃氣行業(yè)。今年，在全國開展的餐飲行業(yè)燃氣安全專項整治中，就出現(xiàn)了建設部門管燃氣但市不管縣，建設局的燃管處管液化氣站，但不管液化氣經(jīng)營點，更不管液化氣鋼瓶和道路運輸?shù)鹊龋灾脸霈F(xiàn)了專項整治只能由安委辦直接“操刀”的尷尬局面。安全監(jiān)管的“斷頭”管理，常常是造成這類企業(yè)安全基礎不牢、事故多發(fā)頻發(fā)的根源。
我們常說，安全管理要“橫向到邊，縱向到底”，安全檢查要“全覆蓋”，類似液氨企業(yè)、燃氣行業(yè)的安全監(jiān)管體制必須認真加以研究，部門間的聯(lián)動、配合固然重要，綜合監(jiān)管也未必不可，但終究不是長久之計，必須針對企業(yè)的特點，拿出切實解決問題的具體辦法和措施，嚴防漏管失控。
（張向陽）
CCSA
中國安全生產(chǎn)網(wǎng)
2013年10月09日 15:25
