取消審批事項并非取消監管責任
最近，國務院決定再次取消和下放64項行政審批項目和18個子項目，建議取消和下放6項依據有關法律設立的行政審批項目，民用爆炸物品安全生產許可也是此次下放的項目之一。身邊有不少安監人員說：“安全生產許可項目取消和下放的太少，應該再多一些。”言下之意，取消和下放行政審批項目，就不需要監管了，肩膀上的責任就小了。其實，這是一種誤解，沒有了許可權并非沒有了管理責任。 長期以來，“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”是政府行政管理的“行為準則”。近年來，面對紀檢部門對重特大生產安全事故責任追究的力度不斷加大，不少安監人員對本職工作產生了畏難、厭戰情緒，認為安全生產監管工作是一個“燙手山芋”，管也不是，不管也不是，還是遠離一點好。
如何正確處理好安全生產責、權、利之間的關系，是當前各級安全監管人員必須經受的嚴峻考驗。一方面，要加強對安全生產形勢的研判，深化對安全生產工作規律的認識，要認真反思在工作思路上是否還有因循守舊、不求創新的“盲點”; 一方面，要通過群眾路線教育實踐活動來解決工作中存在的突出問題，真正學會走群眾路線，用科學、客觀的方法來分析研究安全生產工作，用敢于負責的精神，實現抓安全工作思路的創新和工作方法的突破。
實現安全發展，必須強化安全管理。國務院決定取消和下放一批行政審批項目，旨在簡政放權，不斷提高政府管理科學化、規范化水平，而不是讓安全監管責任一起取消。面對嚴峻的安全生產形勢和艱巨的安全監管任務，要通過建立健全和完善各項法律法規和規章制度，并保持制度的活力和效力，來促進安全生產監管工作有序高效運行，推進安全生產深層次問題的解決，確保安全生產形勢持續穩定好轉。
（評論員張向陽）
陳國芳
中國安全生產網
2014年02月19日 10:15
