淄博市安監(jiān)局大力實(shí)施安全生產(chǎn)信息化
作為一個(gè)依托資源發(fā)展起來(lái)的老工業(yè)城市，特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)決定了淄博市安全生產(chǎn)任務(wù)的艱巨。為徹底改變安全生產(chǎn)監(jiān)管中執(zhí)法人員憑借一雙手、一支筆、一張紙，靠大腦記、紙上寫(xiě)、查臺(tái)賬等方法完成監(jiān)督管理巡查、執(zhí)法辦案、調(diào)查取證等傳統(tǒng)做法，淄博市安監(jiān)局積極創(chuàng)新監(jiān)管方法，研制開(kāi)發(fā)了《淄博市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)》，建成了集遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信息查詢、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)辦理、視頻銜接、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急救援調(diào)度等多種功能于一體的綜合性安全生產(chǎn)信息平臺(tái)。目前已納入監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)有2655家，其中危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)1110家，非煤礦山企業(yè)159家，煙花爆竹企業(yè)9家，規(guī)模以上其它行業(yè)企業(yè)1377家，形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)四級(jí)數(shù)字監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。綜合監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化，對(duì)推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了極為重要的作用。
監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，極大地方便了安全管理工作的開(kāi)展。系統(tǒng)分門(mén)別類(lèi)的收集企業(yè)信息，包含企業(yè)簡(jiǎn)介、重大危險(xiǎn)源信息、安全許可情況、安全培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、應(yīng)急救援預(yù)案、職業(yè)健康和危險(xiǎn)危害因素、各類(lèi)應(yīng)急救援設(shè)施配備情況、地圖定位、高危企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控等企業(yè)基本情況，為安全生產(chǎn)管理提供了更為高效和可靠的信息技術(shù)支持和決策參謀，改變了以往“了解情況靠電話”的低效、被動(dòng)局面。監(jiān)管系統(tǒng)真正成為信息全面、內(nèi)容詳細(xì)、重點(diǎn)突出的綜合性監(jiān)管平臺(tái)，成為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的重要工具。企業(yè)地理位置定位、應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)和設(shè)施設(shè)備分布等信息為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供了可靠的技術(shù)支持。
監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，深入落實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。監(jiān)管系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)分類(lèi)，設(shè)計(jì)了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、地下礦山、露天礦山、尾礦庫(kù)、煙花爆竹、一般工業(yè)企業(yè)7種《企業(yè)隱患排查月報(bào)表》，企業(yè)每月定期上傳安全隱患自查和整改情況，對(duì)不按期上傳的責(zé)令改正，到期不改的依法進(jìn)行處罰，促使企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行安全生產(chǎn)自查。由于自查結(jié)果透明公開(kāi)，企業(yè)自查表市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)安監(jiān)部門(mén)每個(gè)監(jiān)管人員都能查看，對(duì)企業(yè)是一個(gè)無(wú)形的壓力，促使其認(rèn)真落實(shí)自查自糾的主體責(zé)任，推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察信息的共享，規(guī)范了監(jiān)管執(zhí)法行為。該系統(tǒng)依據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局24號(hào)令和企業(yè)行業(yè)分類(lèi)，用統(tǒng)一模板設(shè)計(jì)了7種《專(zhuān)家檢查表》和4種《執(zhí)法檢查表》，區(qū)分不同檢查重點(diǎn)，由全市三級(jí)安監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一使用，使專(zhuān)家檢查和執(zhí)法監(jiān)察更加規(guī)范化、程序化。對(duì)每家企業(yè)，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)安監(jiān)部門(mén)使用同一平臺(tái)上傳專(zhuān)家檢查、執(zhí)法監(jiān)察情況，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，避免了資源浪費(fèi)。某一級(jí)監(jiān)管部門(mén)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查前先查看近期企業(yè)自查和各層次監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)家檢查、執(zhí)法監(jiān)察情況，然后有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)檢查，有效解決了重復(fù)檢查或者檢查不到位的問(wèn)題。
監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，提高了安監(jiān)部門(mén)工作主動(dòng)性。監(jiān)管系統(tǒng)既可以對(duì)淄博市安監(jiān)局和各區(qū)縣安監(jiān)局的工作情況進(jìn)行對(duì)比，又可以對(duì)危化品、非煤礦山、煙花爆竹和一般工業(yè)企業(yè)各行業(yè)的監(jiān)管檢查情況進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，查找不足，相互借鑒、相互參考，有利于安全監(jiān)管工作的深入推進(jìn)。
監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，促進(jìn)了安監(jiān)部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)。通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)可以隨時(shí)查看安監(jiān)部門(mén)許可、備案、評(píng)審和執(zhí)法等工作的進(jìn)度，督促各層次、各部門(mén)、各環(huán)節(jié)工作，有利于建設(shè)公開(kāi)透明、廉潔高效的安監(jiān)部門(mén)。特別是要求各級(jí)安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法人員將執(zhí)法監(jiān)察結(jié)果當(dāng)天上傳監(jiān)管系統(tǒng)，既實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)，同時(shí)又有力的遏制了“請(qǐng)托風(fēng)”、“說(shuō)情風(fēng)”，有利于培養(yǎng)安監(jiān)隊(duì)伍高效、廉潔、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
綜合監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)楊元元、監(jiān)管三司司長(zhǎng)王浩水、規(guī)劃科技司司長(zhǎng)施衛(wèi)祖以及山東省人大、省政府、省政協(xié)、省安監(jiān)局、省煤炭局、省應(yīng)急辦等領(lǐng)導(dǎo)在視察后對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)給予了高度評(píng)價(jià)，山西、寧夏、廣州、成都、沈陽(yáng)、黑龍江農(nóng)墾總局、常州、徐州和山東各地政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也多次赴淄博參觀學(xué)習(xí)。
監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，極大地方便了安全管理工作的開(kāi)展。系統(tǒng)分門(mén)別類(lèi)的收集企業(yè)信息，包含企業(yè)簡(jiǎn)介、重大危險(xiǎn)源信息、安全許可情況、安全培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、應(yīng)急救援預(yù)案、職業(yè)健康和危險(xiǎn)危害因素、各類(lèi)應(yīng)急救援設(shè)施配備情況、地圖定位、高危企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控等企業(yè)基本情況，為安全生產(chǎn)管理提供了更為高效和可靠的信息技術(shù)支持和決策參謀，改變了以往“了解情況靠電話”的低效、被動(dòng)局面。監(jiān)管系統(tǒng)真正成為信息全面、內(nèi)容詳細(xì)、重點(diǎn)突出的綜合性監(jiān)管平臺(tái)，成為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的重要工具。企業(yè)地理位置定位、應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)和設(shè)施設(shè)備分布等信息為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供了可靠的技術(shù)支持。
監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，深入落實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。監(jiān)管系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)分類(lèi)，設(shè)計(jì)了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、地下礦山、露天礦山、尾礦庫(kù)、煙花爆竹、一般工業(yè)企業(yè)7種《企業(yè)隱患排查月報(bào)表》，企業(yè)每月定期上傳安全隱患自查和整改情況，對(duì)不按期上傳的責(zé)令改正，到期不改的依法進(jìn)行處罰，促使企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行安全生產(chǎn)自查。由于自查結(jié)果透明公開(kāi)，企業(yè)自查表市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)安監(jiān)部門(mén)每個(gè)監(jiān)管人員都能查看，對(duì)企業(yè)是一個(gè)無(wú)形的壓力，促使其認(rèn)真落實(shí)自查自糾的主體責(zé)任，推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察信息的共享，規(guī)范了監(jiān)管執(zhí)法行為。該系統(tǒng)依據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局24號(hào)令和企業(yè)行業(yè)分類(lèi)，用統(tǒng)一模板設(shè)計(jì)了7種《專(zhuān)家檢查表》和4種《執(zhí)法檢查表》，區(qū)分不同檢查重點(diǎn)，由全市三級(jí)安監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一使用，使專(zhuān)家檢查和執(zhí)法監(jiān)察更加規(guī)范化、程序化。對(duì)每家企業(yè)，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)安監(jiān)部門(mén)使用同一平臺(tái)上傳專(zhuān)家檢查、執(zhí)法監(jiān)察情況，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，避免了資源浪費(fèi)。某一級(jí)監(jiān)管部門(mén)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查前先查看近期企業(yè)自查和各層次監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)家檢查、執(zhí)法監(jiān)察情況，然后有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)檢查，有效解決了重復(fù)檢查或者檢查不到位的問(wèn)題。
監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，提高了安監(jiān)部門(mén)工作主動(dòng)性。監(jiān)管系統(tǒng)既可以對(duì)淄博市安監(jiān)局和各區(qū)縣安監(jiān)局的工作情況進(jìn)行對(duì)比，又可以對(duì)危化品、非煤礦山、煙花爆竹和一般工業(yè)企業(yè)各行業(yè)的監(jiān)管檢查情況進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，查找不足，相互借鑒、相互參考，有利于安全監(jiān)管工作的深入推進(jìn)。
監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，促進(jìn)了安監(jiān)部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)。通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)可以隨時(shí)查看安監(jiān)部門(mén)許可、備案、評(píng)審和執(zhí)法等工作的進(jìn)度，督促各層次、各部門(mén)、各環(huán)節(jié)工作，有利于建設(shè)公開(kāi)透明、廉潔高效的安監(jiān)部門(mén)。特別是要求各級(jí)安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法人員將執(zhí)法監(jiān)察結(jié)果當(dāng)天上傳監(jiān)管系統(tǒng)，既實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)，同時(shí)又有力的遏制了“請(qǐng)托風(fēng)”、“說(shuō)情風(fēng)”，有利于培養(yǎng)安監(jiān)隊(duì)伍高效、廉潔、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
綜合監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)楊元元、監(jiān)管三司司長(zhǎng)王浩水、規(guī)劃科技司司長(zhǎng)施衛(wèi)祖以及山東省人大、省政府、省政協(xié)、省安監(jiān)局、省煤炭局、省應(yīng)急辦等領(lǐng)導(dǎo)在視察后對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)給予了高度評(píng)價(jià)，山西、寧夏、廣州、成都、沈陽(yáng)、黑龍江農(nóng)墾總局、常州、徐州和山東各地政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也多次赴淄博參觀學(xué)習(xí)。
技術(shù)咨詢部
中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)
2012年09月17日 09:42
