總局監管三司司長王浩水通報近期危險化學品和煙花爆竹事故情況
在2011年1月21日國家安全監管總局召開的加強危險化學品、煙花爆竹和消防安全監管工作視頻會議上，總局監管三司司長王浩水通報了近期危險化學品和煙花爆竹事故情況：
一、危險化學品事故情況
今年1月以來，全國連續發生5起因化學品爆炸或中毒的傷亡事故和1起因城鎮燃氣泄漏爆炸事故（其中較大事故4起），共造成16人死亡、2人失蹤、130人受傷，給人民生命和財產帶來嚴重損失。
1月6日凌晨4時左右，位于阜康市自治區重化工工業園區內的新疆生產建設兵團農六師所屬國有控股企業，新疆大黃山鴻基焦化有限責任公司，中控室操作人員發現合成車間脫碳泵房煤氣泄漏報警，立即通知巡檢人員進行處理，3名操作人員在未佩戴任何防護用品的情況下進入泵房中，因煤氣中毒暈倒，30分鐘后才被發現，送往醫院搶救無效死亡。事故直接原因是，飽和塔煤氣因閥門內漏竄入冷凝液罐，該冷凝液罐在泵房內的溢流管線因低溫結冰，解凍后煤氣漏入泵房。
1月6日中午13時許，安徽省皖北藥業股份有限公司實驗車間操作工進行用三光氣替代三氯化磷的實驗中，由于其他有機物存在造成三光氣分解生成光氣，反應釜超壓，含有光氣、氯仿蒸汽混合氣體泄漏。事故共造成1人死亡，75人住院接受治療和觀察，其中危重病人5人。
1月8日23時40分，山西省化工整治關閉企業絳縣志成科技有限公司死灰復燃，在油罐車往地下油罐卸放洗油過程中發生爆燃事故，造成5人死亡、1人受傷。
1月17日6時左右，吉林省吉林市昌邑區解放北路中石油吉化礦區事業部因民用天然氣泄漏發生燃氣爆炸起火，附近多處建筑物玻璃被震碎，造成3人死亡（包括一名女性食堂員工），34人到醫院接受檢查或住院治療。
1月18日10時26分，內蒙古烏海化工股份有限公司燒堿事業部氯氫合成工段鹽酸罐區高純酸儲罐、調整罐、烯酸罐等罐體發生爆炸，造成3人死亡。
1月19日9時25分，中國石油天然氣股份有限公司撫順石化分公司石油二廠重油催化裝置穩定單元解析塔底再沸器封頭泄漏，發生閃爆，并引發火災。事故已造成1人死亡，2人失蹤，多人受傷，現場明火直到1月20日早4點15分才被完全撲滅。
以上事故暴露出：一是危險化學品生產經營企業安全生產主體責任落實不到位，隱患排查治理不認真不細致。二是企業冬季安全生產措施針對性差，不落實。三是企業從業人員安全意識差，操作技能不能滿足安全生產需要。四是新產品開發實驗風險辨識不夠，變更管理不到位。五是企業應急處置能力不足。六是關閉企業關而不死，留下隱患。
二、煙花爆竹事故情況
近期，煙花爆竹事故接連發生，安全生產形勢嚴峻。進入今年1月以來，全國已發生較大以上煙花爆竹事故5起、死亡30人。其中，合法煙花爆竹生產企業事故3起、死亡14人；非法生產經營煙花爆竹事故2起、死亡12人。另外，還發生1起煙花爆竹運輸車輛交通事故引起的煙花爆竹燃燒事故，死亡2人。
3起合法煙花爆竹企業較大以上事故是：
1月3日4時20分左右，廣西壯族自治區玉林市玉州區大塘桂和煙花爆竹廠1棟裝藥工房爆炸，引發周邊2棟工房爆炸，導致2棟裝藥工房倒塌，2棟工房屋不同程度受損，造成3人死亡，1人重傷。據調查，該企業存在多種嚴重違規行為：一是嚴重超量作業。從爆炸造成的損毀及殉爆情況看，當時工房內滯留藥量嚴重超量。二是存在擅自改變工房用途問題。三是嚴重事發時是凌晨4時許，該企業違反相關規定，在僅使用手電筒，照明不足的情況下，組織夜間作業，嚴重違反有關操作規程。
1月14日16時20分左右，湖南省婁底市新化縣桃林煙花鞭炮廠裝藥工房發生爆炸，引起依山而建的上下2條藥物線的混藥、裝藥、中轉工房發生爆炸，導致6棟工房倒塌，5人死亡。據初步調查，該企業嚴重超量作業，并且依山而建的2條藥物作業線的工房間安全距離不足，防護屏障不完善。
1月19日16時50分左右，河南省漯河市郾城區豫田花炮廠發生爆炸事故，截至目前，已造成10人死亡、21人受傷。據初步調查，該企業超許可范圍生產帶有亮珠的類似于雙響爆竹的違規產品，作業現場還可能存在超員、超量問題。事故發生后，河南省在總局多次催問的情況下，直到22時20分網絡已經公布了事故死亡6人、傷22人的信息時，仍沒有提供相對準確的事故傷亡情況數據。
2起非法生產經營煙花爆竹行為導致的事故是：
1月12日17時30分左右，陜西省寶雞市鳳翔縣田家莊鎮申都村四組村民蒲篤證、李亞娟夫婦在自家二層樓房中組織非法生產煙花爆竹發生爆炸，導致該戶房屋整體倒塌，附近其他民房屋受到損壞，事故造成9人死亡、2人受傷。事故發生后，2名非法生產組織者先后被當地公安機關抓獲。據初步訊問，該非法生產的原材料，鋁粉、高氯酸鉀（氯酸鉀）、引線、炮筒、商標、包裝紙等是從湖南購買，硫磺是在當地購買；銷售渠道主要是本縣部分農村商店及甘肅省鄰近地區的非法經營者。
1月14日9時40分左右，山東省聊城市冠縣辛集鄉馮社莊村發生一起私存煙花爆竹爆炸事故，導致3間民房倒塌，造成3人死亡、1人受傷。目前，事故詳細情況仍在調查之中。
今年以來發生的5起較大以上煙花爆竹事故主要暴露出以下問題：一是煙花爆竹生產經營企業安全主體責任不落實，生產組織管理混亂，“三超一改”、“三違”等嚴重違法違規行為仍比較突出。二是安全生產準入門檻低，企業安全設施條件差。一些煙花爆竹生產企業存在設計不符合規范、基礎設施安全距離不達標、工藝布局不合理、個別工房核定藥量與設計產能不匹配等嚴重缺陷。三是安全監管不到位，執法不嚴。一些地區對企業的督查檢查流于形式，隱患問題長期得不到發現和整改。個別地區對事故反應不敏感，不能及時掌握和上報事故情況，對事故查處不認真，未能舉一反三，吸取事故教訓。四是非法生產經營煙花爆竹行為在旺季有所抬頭，隱蔽性較強，社會上仍存在非法生產原材料供應和產品銷售的渠道。
1起煙花爆竹運輸車輛的交通事故引起的煙花爆竹燃燒事故是：
1月15日凌晨2時58分，江西籍大貨車贛CF4193從湖南瀏陽裝載煙花爆竹開往云南大勐龍240口岸，行至廣西壯族自治區桂林市全州縣境內G072線1027KM+950M處時，追尾前方通向行駛的廣西籍大貨車桂B7062掛，輛車沖出路外。交通事故造成桂B7062掛司機死亡，并引發贛CF4193裝載的煙花爆竹發生燃燒事故。煙花爆竹燃燒造成贛CF4193車上2人死亡。
一、危險化學品事故情況
今年1月以來，全國連續發生5起因化學品爆炸或中毒的傷亡事故和1起因城鎮燃氣泄漏爆炸事故（其中較大事故4起），共造成16人死亡、2人失蹤、130人受傷，給人民生命和財產帶來嚴重損失。
1月6日凌晨4時左右，位于阜康市自治區重化工工業園區內的新疆生產建設兵團農六師所屬國有控股企業，新疆大黃山鴻基焦化有限責任公司，中控室操作人員發現合成車間脫碳泵房煤氣泄漏報警，立即通知巡檢人員進行處理，3名操作人員在未佩戴任何防護用品的情況下進入泵房中，因煤氣中毒暈倒，30分鐘后才被發現，送往醫院搶救無效死亡。事故直接原因是，飽和塔煤氣因閥門內漏竄入冷凝液罐，該冷凝液罐在泵房內的溢流管線因低溫結冰，解凍后煤氣漏入泵房。
1月6日中午13時許，安徽省皖北藥業股份有限公司實驗車間操作工進行用三光氣替代三氯化磷的實驗中，由于其他有機物存在造成三光氣分解生成光氣，反應釜超壓，含有光氣、氯仿蒸汽混合氣體泄漏。事故共造成1人死亡，75人住院接受治療和觀察，其中危重病人5人。
1月8日23時40分，山西省化工整治關閉企業絳縣志成科技有限公司死灰復燃，在油罐車往地下油罐卸放洗油過程中發生爆燃事故，造成5人死亡、1人受傷。
1月17日6時左右，吉林省吉林市昌邑區解放北路中石油吉化礦區事業部因民用天然氣泄漏發生燃氣爆炸起火，附近多處建筑物玻璃被震碎，造成3人死亡（包括一名女性食堂員工），34人到醫院接受檢查或住院治療。
1月18日10時26分，內蒙古烏海化工股份有限公司燒堿事業部氯氫合成工段鹽酸罐區高純酸儲罐、調整罐、烯酸罐等罐體發生爆炸，造成3人死亡。
1月19日9時25分，中國石油天然氣股份有限公司撫順石化分公司石油二廠重油催化裝置穩定單元解析塔底再沸器封頭泄漏，發生閃爆，并引發火災。事故已造成1人死亡，2人失蹤，多人受傷，現場明火直到1月20日早4點15分才被完全撲滅。
以上事故暴露出：一是危險化學品生產經營企業安全生產主體責任落實不到位，隱患排查治理不認真不細致。二是企業冬季安全生產措施針對性差，不落實。三是企業從業人員安全意識差，操作技能不能滿足安全生產需要。四是新產品開發實驗風險辨識不夠，變更管理不到位。五是企業應急處置能力不足。六是關閉企業關而不死，留下隱患。
二、煙花爆竹事故情況
近期，煙花爆竹事故接連發生，安全生產形勢嚴峻。進入今年1月以來，全國已發生較大以上煙花爆竹事故5起、死亡30人。其中，合法煙花爆竹生產企業事故3起、死亡14人；非法生產經營煙花爆竹事故2起、死亡12人。另外，還發生1起煙花爆竹運輸車輛交通事故引起的煙花爆竹燃燒事故，死亡2人。
3起合法煙花爆竹企業較大以上事故是：
1月3日4時20分左右，廣西壯族自治區玉林市玉州區大塘桂和煙花爆竹廠1棟裝藥工房爆炸，引發周邊2棟工房爆炸，導致2棟裝藥工房倒塌，2棟工房屋不同程度受損，造成3人死亡，1人重傷。據調查，該企業存在多種嚴重違規行為：一是嚴重超量作業。從爆炸造成的損毀及殉爆情況看，當時工房內滯留藥量嚴重超量。二是存在擅自改變工房用途問題。三是嚴重事發時是凌晨4時許，該企業違反相關規定，在僅使用手電筒，照明不足的情況下，組織夜間作業，嚴重違反有關操作規程。
1月14日16時20分左右，湖南省婁底市新化縣桃林煙花鞭炮廠裝藥工房發生爆炸，引起依山而建的上下2條藥物線的混藥、裝藥、中轉工房發生爆炸，導致6棟工房倒塌，5人死亡。據初步調查，該企業嚴重超量作業，并且依山而建的2條藥物作業線的工房間安全距離不足，防護屏障不完善。
1月19日16時50分左右，河南省漯河市郾城區豫田花炮廠發生爆炸事故，截至目前，已造成10人死亡、21人受傷。據初步調查，該企業超許可范圍生產帶有亮珠的類似于雙響爆竹的違規產品，作業現場還可能存在超員、超量問題。事故發生后，河南省在總局多次催問的情況下，直到22時20分網絡已經公布了事故死亡6人、傷22人的信息時，仍沒有提供相對準確的事故傷亡情況數據。
2起非法生產經營煙花爆竹行為導致的事故是：
1月12日17時30分左右，陜西省寶雞市鳳翔縣田家莊鎮申都村四組村民蒲篤證、李亞娟夫婦在自家二層樓房中組織非法生產煙花爆竹發生爆炸，導致該戶房屋整體倒塌，附近其他民房屋受到損壞，事故造成9人死亡、2人受傷。事故發生后，2名非法生產組織者先后被當地公安機關抓獲。據初步訊問，該非法生產的原材料，鋁粉、高氯酸鉀（氯酸鉀）、引線、炮筒、商標、包裝紙等是從湖南購買，硫磺是在當地購買；銷售渠道主要是本縣部分農村商店及甘肅省鄰近地區的非法經營者。
1月14日9時40分左右，山東省聊城市冠縣辛集鄉馮社莊村發生一起私存煙花爆竹爆炸事故，導致3間民房倒塌，造成3人死亡、1人受傷。目前，事故詳細情況仍在調查之中。
今年以來發生的5起較大以上煙花爆竹事故主要暴露出以下問題：一是煙花爆竹生產經營企業安全主體責任不落實，生產組織管理混亂，“三超一改”、“三違”等嚴重違法違規行為仍比較突出。二是安全生產準入門檻低，企業安全設施條件差。一些煙花爆竹生產企業存在設計不符合規范、基礎設施安全距離不達標、工藝布局不合理、個別工房核定藥量與設計產能不匹配等嚴重缺陷。三是安全監管不到位，執法不嚴。一些地區對企業的督查檢查流于形式，隱患問題長期得不到發現和整改。個別地區對事故反應不敏感，不能及時掌握和上報事故情況，對事故查處不認真，未能舉一反三，吸取事故教訓。四是非法生產經營煙花爆竹行為在旺季有所抬頭，隱蔽性較強，社會上仍存在非法生產原材料供應和產品銷售的渠道。
1起煙花爆竹運輸車輛的交通事故引起的煙花爆竹燃燒事故是：
1月15日凌晨2時58分，江西籍大貨車贛CF4193從湖南瀏陽裝載煙花爆竹開往云南大勐龍240口岸，行至廣西壯族自治區桂林市全州縣境內G072線1027KM+950M處時，追尾前方通向行駛的廣西籍大貨車桂B7062掛，輛車沖出路外。交通事故造成桂B7062掛司機死亡，并引發贛CF4193裝載的煙花爆竹發生燃燒事故。煙花爆竹燃燒造成贛CF4193車上2人死亡。
（責任編輯 季鵬宇）
總局監管三司
2011年01月21日 15:53
