全國推進高危行業安全生產責任保險座談會在河南鄭州召開
6月18日至19日，國家安全監管總局在河南鄭州召開全國推進高危行業安全生產責任保險座談會。國家安全監管總局副局長孫華山出席會議并講話，河南省人民政府副省長史濟春到會致辭，國家煤礦安全監察局副局長黃毅主持會議并作總結講話。
這次會議的主要任務是進一步貫徹落實國務院領導同志關于大力發展安全生產責任保險的重要指示和《國務院關于保險業改革發展的若干意見》（國發[2006]23號）文件精神，按照《關于大力推進安全生產領域責任保險，健全安全生產保障體系的意見》（安監總政法[2006]207號）要求，總結和交流各地推進安全生產責任保險、加強安全管理工作的做法和經驗，研究探索推進安全生產責任保險的思路和措施，進一步發揮保險機制的作用，為實現全國安全生產形勢的持續穩定好轉提供有力支持。
孫華山在講話中深刻闡述了在高危行業推進安全生產責任保險對加強安全生產工作和促進安全生產形勢穩定好轉的重要作用，提出了推進安全生產責任保險的總體要求和基本原則，對在推進安全生產責任保險實踐中一些需要認真解決的問題作了較為詳細的回答，并對如何推進這項工作提出了明確要求。
孫華山指出，在安全生產領域特別是高危行業引入保險機制，積極推進安全生產責任保險，對于加強安全生產工作，促進安全生產形勢持續穩定好轉，具有十分重要的意義。安全生產領域引入保險機制，發揮保險對安全生產的事故賠償、康復，特別是事故預防功能，不僅使安全生產工作多一種手段，多一份支持，多一份保障，而且二者相輔相成，良性互動，共同服務和促進安全生產工作。當前我國安全生產呈現總體穩定、趨向好轉的發展態勢，但形勢依然嚴峻，需要全方位采取措施進行綜合治理。推進安全生產責任保險，對于加強安全生產工作具有重要的促進作用。利用保險機制加強安全生產工作是國際上較為通行的做法，實踐證明行之有效。
在總結前期工作情況的基礎上，對下一步在高危行業推行安全生產責任保險，孫華山提出了總體要求：以科學發展觀為指導，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，從建立安全生產長效機制出發，采取政府推動和市場化運作相結合的方式，在全國高危行業積極推進安全生產責任保險，充分利用保險的風險控制和社會管理功能，突出加強事故預防和安全管理，建立安全監管部門、保險機構、企業和職工個人多方共贏互動的激勵約束機制，有效促進安全生產狀況的持續改善和安全生產形勢的穩定好轉，最終實現根本好轉。
孫華山同時還指出，要注意把握好以下基本原則：一是堅持立法強制和政策引導相結合；二是堅持政府推動和市場化運作相結合；三是堅持不過多增加企業負擔；四是堅持試點先行，以點帶面，全面推動。
對于當前，要研究處理好與現行工傷保險的關系；研究解決好參保企業及保險范圍、保額的確定與調整、費率的確定與浮動等一些重要問題；探索建立安全與保險互動機制；突出事故預防，把預防作為重中之重；完善安全生產風險抵押金制度。
最后，孫華山強調，在安全生產領域引入保險機制，特別是在高危行業全面推進安全生產責任保險是一項復雜的工作，關系到各方利益的調整，不僅涉及面寬，而且政策性強，必須加強組織領導，加強各有關部門的溝通協調和配合，及時解決工作進程中遇到的各種困難和問題，才能保障這項工作的順利進行。要在政府的統一領導下，加強安全監管、監察和保險監管等部門和機構的協調配合。要加強政策研究，完善工作機制。要建立適合安全生產責任保險的險種和制度。要加大宣傳力度，營造有利的輿論環境。要抓好安全生產責任保險的試點經驗交流工作。
黃毅在就如何進一步貫徹落實會議精神，推進安全生產責任保險工作的順利開展時強調：思想認識一定要到位，政策措施一定要講透，重點工作一定要做細，預防作用一定要體現，試點工作一定要抓好，服務工作一定要跟上，處理問題一定要穩妥。
黃毅指出，推行安全生產責任保險工作的任務艱巨，希望各單位在當地政府的統一領導下，加強合作，扎實工作，認真做好各項工作，努力推進高危行業安全生產責任保險工作的深入開展，為促進安全生產形勢的持續穩定好轉提供有力支持。
座談會上，國家安全監管總局政策法規司巡視員陳光解讀了《國家安全監管總局關于在高危行業推進安全生產責任保險的指導意見（討論稿）》；河南省安全監管局、中國人保集團公司，重慶市、山東省、湖北省、江蘇省、上海市安全監管局，江西、內蒙古煤礦安監局，湖南省長沙市安全監管局作了大會典型發言；與會代表就孫華山的講話和總局將要頒發的《指導意見》進行了認真的討論。
國家安全監管總局、國家煤礦安監局有關司局，各省級安全生產監督管理局、煤礦安全監察機構相關負責人，中國安全生產協會、中國煤炭勞動保護科學技術學會以及中國保監會和部分保險公司有關負責人，約200余人出席了本次座談會。
會議期間，孫華山率國家安全監管總局、中國安全生產協會有關人員到中國鋁業股份有限公司河南分公司就深化安全生產標準化建設，提高安全生產管理水平進行考察調研。
 |
 |
| 6月18日，國家安全監管總局在河南鄭州召開全國推進高危行業安全生產責任保險座談會，國家安全監管總局副局長孫華山出席會議并講話。 | 6月18日，國家安全監管總局在河南鄭州召開全國推進高危行業安全生產責任保險座談會，河南省人民政府副省長史濟春到會致辭。 |
 |
 |
| 6月18日，國家安全監管總局在河南鄭州召開全國推進高危行業安全生產責任保險座談會，國家煤礦安全監察局副局長黃毅主持會議并作總結講話。 | 6月18日，國家安全監管總局在河南鄭州召開全國推進高危行業安全生產責任保險座談會。 |
 |
 |
| 會議期間，孫華山率國家安全監管總局、中國安全生產協會有關人員到中國鋁業股份有限公司河南分公司就深化安全生產標準化建設，提高安全生產管理水平進行考察調研。 | |
（國家安全監管總局政府網站 周秀玲）
安監總局政府網
2009年06月23日 16:33
