國務院安委會辦公室關于認真學習和貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的通知
安委辦〔2010〕15號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，各中央企業：
國務院第118次常務會議審議通過的《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）己下發。為認真學習好、領會好、宣傳好、執行好《通知》精神，現就有關事項通知如下：
一、充分認識《通知》出臺的重大意義，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感
《通知》是繼2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》之后的又一重大舉措，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。《通知》進一步明確了現階段安全生產工作的總體要求和目標任務，提出了新形勢下加強安全生產工作的一系列政策措施，是指導全國安全生產工作的綱領性文件。各地區、各有關部門和單位要充分認識《通知》對于加強安全生產工作、促進安全發展的重大意義，要從深入貫徹落實科學發展觀，加快推進經濟發展方式轉變的高度，切實增強進一步搞好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感，把思想統一到《通知》精神上來，堅定不移地抓好各項政策措施貫徹落實工作，確保《通知》所提出的工作要求不折不扣貫徹執行，努力推動全國安全生產形勢持續穩定好轉。
二、加大學習宣傳力度，準確把握基本內容和精神實質
《通知》涵蓋企業安全管理、技術保障、產業升級、應急救援、安全監管、安全準入、指導協調、考核監督和責任追究等多個方面，既有政策措施，又有制度保障，既總結了我國安全生產工作的實踐，也借鑒了國外先進經驗，要認真組織學習、切實領會精神實質，強化宣傳教育。一是要認真領會精神實質，進一步認識安全生產工作的長期性、復雜性和艱巨性，加深對《通知》指導思想和主要任務的理解，牢固樹立以人為本、安全發展的科學理念和正確的政績觀，把安全生產狀況作為衡量工作績效的重要標志。二是各單位主要負責同志和班子成員要率先學習好、領會好《通知》精神，把握好核心內容，為本單位干部職工的學習做好宣講輔導，努力把學習貫徹《通知》精神轉化為完善工作思路、強化工作措施的自覺行動。三是要通過互聯網、報紙、電視、廣播等多種途徑，加大宣貫力度、拓展宣貫廣度、延伸宣貫深度，注重宣傳效果，要將《通知》迅速傳達貫徹到各地區、各有關部門和所有企業及職工，在全社會掀起宣傳熱潮。
三、制定相關配套制度，創新機制、落實責任，確保《通知》要求執行到位
《通知》在總結近年來國內外安全生產工作經驗教訓的基礎上，對提高事故傷亡賠償標準，實現重大隱患和事故查處掛牌督辦與公告制度，企業安全生產信用狀況與相關金融、保險等經濟政策掛鉤，事故企業負責人資格否決制，相關高危行業全員安全風險抵押金和責任保險制，安全生產現場人員遇有危險情況臨時處置決策權，扶持發展安全產品、產業、裝備，先進技術推廣應用的內容和時限，建設國家礦山應急救援隊等方面提出了明確要求。
一是要在制度配套上下功夫。各地區和各有關部門要抓緊制定落實《通知》的責任分工方案并抓好組織實施。要落實企業安全生產主體責任，嚴格企業安全管理，實施更加嚴厲的監督管理和更加嚴格的行業安全準入，大力推進技術保障體系和應急救援體系建設，推行實施更加有效的安全生產工作政績考核和責任追究制度，結合實際，抓緊研究制定相互配套、有機銜接、推動落實的工作機制。
二是要在創新安全監管監察工作手段和方法上下功夫。各級安全監管監察部門和負有安全生產監管職責的相關部門，要圍繞《通知》確定的目標要求和主要任務，切實改進安全監管監察手段和方法，注重嚴格執法與強化服務相結合、全面執法與分類監管相結合、現場執法與網絡監控相結合、全面檢查與重點監管相結合，注重綜合運用法律、經濟、行政、科技、教育等手段，著力解決突出問題，進一步增強安全監管監察工作實效。
三是要在落實企業安全生產責任制上下功夫。各地區、各有關部門要充分認識企業在安全生產工作中的主體地位和基礎作用，指導和督促所有企業進一步規范安全生產行為，強化生產過程管理和安全技術管理，強化職工安全培訓，全面開展安全質量標準化，層層落實企業內部責任制度，確保安全生產主體責任的全面落實，不斷提升企業本質安全水平。
四、加強督促檢查，解決突出問題，做好當前工作
地方各級政府安委會要圍繞全面推動國務院《通知》精神的貫徹落實，進一步優化完善協調聯動工作機制，創造性地開展工作。要統籌協調、扎實推進，加強督促檢查和指導，及時掌握本地區各有關部門和各行業（領域）工作進展情況，及時研究、協調解決貫徹實施中出現的突出問題。要加強社會監督和輿論監督，進一步暢通安全生產的社會監督渠道，充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護企業職工對安全生產的參與權和監督權，強化新聞媒體的輿論監督，確保各項規定、措施落實到位。各地區、各有關部門和單位要把學習宣傳和貫徹落實《通知》精神與當前工作結合起來，嚴格安全執法，加大現場執法力度，統籌做好深入開展安全生產“打擊非法違法”專項行動，協調有關部門搞好聯合執法，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。國務院安委會辦公室將在2010年10月份，組織對各地區、各有關部門和單位落實《通知》的情況進行督查。
請各單位于8月15日前將學習宣傳《通知》精神及相關重點工作責任分工和落實情況報國務院安委會辦公室。各省級政府安委會要切實加強企業安全生產工作，并將有關情況及時報送國務院安委會辦公室。
附：國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發〔2010〕23號）
二〇一〇年七月二十三日
