總局開展農民工安全生產和職業病防控調研
國家安全監管總局辦公廳關于開展
農民工安全生產和職業病防控情況調研的通知
安監總廳培訓〔2011〕115號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構：
按照國務院農民工工作聯席會議的統一部署，國家安全監管總局決定在全國范圍內開展農民工安全生產和職業病防控情況調研。現就有關事項通知如下：
一、調研目的
通過調研，全面總結國家安全監管總局《關于貫徹落實〈國務院關于解決農民工問題的若干意見〉的實施意見》（安監總培訓〔2006〕92號）等文件實施以來農民工安全生產工作，深刻分析農民工安全生產面臨的突出問題，全面梳理現行有關農民工安全生產和職業病防控的政策法規，從加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化的戰略高度，研究提出今后一個時期解決農民工安全生產和職業病防控問題的政策措施，為進一步構建安全生產長效機制提供理論依據和政策支持。
二、調研內容
填寫《農民工安全生產和職業病防控基本情況表》（附件1）和《農民工安全生產和職業病防控相關法規制度標準和規范性文件情況表》（附件2）；調查了解農民工安全生產和職業病防控情況，目前采取的主要措施及取得的成效，當前存在的主要問題，近期和中長期主要任務及有關政策措施建議（調研報告參考提綱見附件3）。
三、調研對象和工作安排
調研采取各地自行組織和國家安全監管總局實地調研相結合的方式，對象是地方各級安全監管、煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，駐地煤礦安監機構，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、冶金、輕工、建材、機械等農民工就業人數較多、職業危害比較嚴重或事故風險較大行業（領域）的企業。調研時間為6月份。具體安排如下：
1．自行調研。各省（區、市）及新疆生產建設兵團按照調研時間安排和內容要求，組織開展本地區的調研。
2．實地調研。國家安全監管總局和國家煤礦安監局將組織4個調研組（以下簡稱調研組），分別對廣東、上海、江蘇、山東、河南、四川6個省（市）進行調研。
四、調研方法
1．聽取匯報，查閱資料。認真聽取所到地區安全監管監察、煤礦安全監管和煤炭行業管理部門關于農民工安全生產和職業病防控工作情況匯報，查閱有關農民工用工管理、安全教育培訓、工傷保險、職業病防控等方面出臺的政策措施、工作制度等相關材料。
2．深入基層，隨機抽查。按照調研內容，采取針對性調研與現場抽查相結合的方式，深入重點地區、重點行業和重點企業進行全面調研，特別要對附件1和附件2中所列的內容進行重點調研，并認真組織填寫。調研組在每個省（市）至少應選擇有代表性的2個市（地）、不同行業大中小企業1-2家、農民工培訓機構1家進行調研。
3．實地座談，現場詢問。結合現場調研，通過與企業、培訓機構負責人以及農民工代表座談的方式，廣泛聽取對農民工安全生產工作的意見和建議。同時，采取問卷調查、現場提問等方式，深入了解農民工安全生產和職業病防控現狀、取得的實效和存在的問題等情況。
4．督促整改，推動工作。各調研組要把調研工作與督導工作結合起來，及時發現農民工安全生產中的突出問題，提出對策建議和整改措施，督促各地和企業切實解決問題。同時，要注重發現和總結各地農民工安全生產工作的成功經驗和有效做法，進一步推動農民工安全生產工作上新水平。
五、有關要求
1．高度重視，精心組織。各省級安全監管監察部門要高度重視此次調研工作，將其作為一項重要工作，會同各有關部門精心制定方案，周密安排部署，認真組織，落實責任，確保調研工作取得實效。
2．突出重點，深入研究。各有關省級安全監管監察部門和調研組要在摸清農民工安全生產基本情況的同時，重點了解各地已出臺的農民工安全生產相關法規制度標準及規范性文件等政策措施的主要內容和實施效果，總結經驗，查找突出問題和主要原因，從全局高度提出具有針對性、指導性、操作性的，有關進一步加強農民工安全生產和職業病防控的具體政策措施及建議，形成有數據、有典型、有實例支撐的高質量調研報告。
3．嚴格時限，及時報送。對于自行調研的地區，各有關省級安全監管監察部門要嚴格按照調研工作時間安排，于6月30日前，將調研報告隨同附件1和附件2一并報送國家安全監管總局人事司（聯系人及電話：高泉，010-64463082〈帶傳真〉，電子郵箱：pxc@chinasafety.gov.cn）。列入國家安全監管總局和國家煤礦安監局實地調研的地區，要積極配合做好相關工作。具體調研方案、日程安排及人員名單由各調研組另行通知。
4．廉潔自律，輕車簡從。各調研組要嚴格執行廉潔自律各項要求，吃工作餐，盡量減少陪同人員；座談發言要談感受、談看法，考察要看現場、看典型；座談考察均要反映工作特點、難點。
附件：1.農民工安全生產和職業病防控基本情況表
2.農民工安全生產和職業病防控相關法規制度標準和規范性文件情況表
3.農民工安全生產和職業病防控調研報告參考提綱
國家安全生產監督管理總局辦公廳
二○一一年五月二十六日
