國務院研究室：必須遏制危險化學品環境安全事故多發勢頭
最近，吉林新亞強化工廠三甲基乙氯硅烷原料桶沖入松花江、南京塑料四廠拆遷工地丙烯管道泄漏爆炸、大連市輸油管線爆炸、福建紫金礦業紫金山銅礦濕法廠銅酸水滲漏等四起事故接踵而至。范必認為，事故的發生雖然存在著自然因素，但也凸顯了中國危險化學品生產、運輸和使用領域存在的諸多突出問題。其主要表現在：
第一，產業布局不合理。許多地方對生產使用危險化學品的項目把關不嚴、選址不當、安全防護距離不足，并將這類企業建在飲用水源地、江河兩岸、大城市等環境敏感地區和人口群密集地區。
第二，工藝技術水平落后。許多老化工老企業設備陳舊、管理不善，企業污染防治設施維護保養不力、運行不正常，容易引起污染物泄漏等環境問題。
第三，企業安全管理松懈。危險化學品隨意堆存、管護不嚴、運輸不當。
第四，應急防范工作滯后。事故應急救援體系建設缺乏統一規劃，應急預案針對性不強，操作性較差。相關部門缺少應對突發事件的經驗，事故發生后處置不當，在救援中出現次生、衍生環境災害，擴大了污染危害。
第五，環境執法監管不到位。危險化學品監管的基礎性工作比較薄弱，不能根據事先掌握的化學品流向采取預防措施，更不能從“源頭”控制污染事故的發生。只能依靠環保部門在事故發生后采取應急治理措施。
第六，缺少與群眾的互動溝通。各級環境保護部門和涉危企業對環境安全問題宣傳不夠，發生事故后，應及時發布信息，讓群眾及時了解事故真相，并采取正確的應對措施。
范必提出，遏制危險化學品環境安全事故的辦法有很多，當務之急應從以下方面著手：
——開展危險化學品源普查和安全大檢查，摸清涉危企業數量、現狀和存在問題，對所有危險化學品源建立檔案數據庫。同時，對涉危企業的安全情況進行評估。
——實施危險化學品的全過程監管。對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和處置等各環節實施全過程管理。特別是對運輸化學危險物品的船只、車輛應當加強安全檢查，實施全程監控。
——合理布局涉及危險化學品的新建項目。新建項目應當采用安全、可靠的先進技術，嚴格執行環境影響評價制度，努力提高自動化程度和使用安全保護裝置的程度。
——加強現有涉危企業的搬遷改造。對安全防護距離不足、生產技術水平落后、存在安全隱患的企業，應當限期進行整改，提升安全保障能力。推進技術改造，采用先進安全可靠的技術裝備，淘汰陳舊老化、危及安全的設施設備和工藝。整改后仍不能達標的企業，應當轉產、停產、關閉、搬遷。
——提高危險化學品事故應急處置能力。各地區、各從業單位制訂完善的危險化學品事故應急處置預案。推進污染源在線監控。盡快建立專業的危險化學品應急救援機構和隊伍。加強重大危險源的監測監控。
——加強危險化學品領域的法制建設。抓緊制定《化學品環境管理條例》，修訂《危險化學品安全管理條例》。
——切實加大資金投入，逐步建立政府、企業和社會多渠道的資金投入機制。 (責任編輯：趙婷)
