駱琳強調認真落實安全生產年各項措施 有效防范堅決遏制重特大事故
駱琳在國務院安委辦專題視頻會上強調
認真落實安全生產年各項措施
有效防范堅決遏制重特大事故
有效防范堅決遏制重特大事故
3月21日，國務院安委會辦公室召開專題視頻會，傳達貫徹中央領導同志近期關于安全生產工作的重要指示精神，進一步深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議和《國務院關于加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號）精神，針對近期重大事故反彈抬頭的嚴峻形勢，部署加強安全防范的各項工作。
3月21日，國務院安委會辦公室召開專題視頻會，傳達貫徹中央領導同志近期關于安全生產工作的重要指示精神，進一步深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議和《國務院關于加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下稱國務院23號文件）、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號，以下稱國辦《通知》）精神，針對近期重大事故反彈抬頭的嚴峻形勢，部署加強安全防范的各項工作。國務院安委會副主任、安委會辦公室主任、安監總局黨組書記、局長駱琳強調，要認真貫徹落實中央領導同志的重要指示批示精神，動員安全監管監察系統和全國安全生產工作戰線，進一步行動起來，以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，進一步加強監管，落實責任，強化深入開展“安全生產年”活動各項工作措施，有效防范和堅決遏制重特大事故，繼續減少事故總量，促進全國安全生產狀況的持續穩定好轉。
駱琳指出，今年以來，全國各類事故總量進一步下降，大部分地區和行業領域安全生產狀況進一步好轉。截至3月20日，全國沒有發生一次死亡30人以上特別重大事故；重大事故起數同比持平，死亡人數同比下降12.3%；較大事故起數和死亡人數同比分別下降20.5%和22.3%。但形勢依然嚴峻，尤其3月中旬以來，一些地方和行業領域重大事故多發頻發。截至3月20日，全國發生一次死亡10—29人的重大事故15起，死亡199 人。
針對近期重大事故多發的問題，中央領導同志及時作出了重要批示和指示，提出了明確要求。駱琳強調，中央領導同志的一系列重要批示和指示，充分體現了黨中央、國務院對人民群眾生命財產安全問題和安全生產工作的高度重視，體現了“以人為本、執政為民”的崇高理念和根本宗旨。我們一定要深刻領會和把握精神實質，把扭轉一些行業領域和一些地方重大事故反彈勢頭，有效防范堅決遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命財產安全，作為當前的主要任務，認真落實安全生產企業主體、部門監管、屬地管理“三個責任”，加大安全防范、安全監管、事故責任追究 “三個工作力度”。要突出抓好六項工作：
一是深入貫徹國務院23號文件和國辦《通知》要求，落實企業主體責任。要突出重點、分類指導，盯緊盯牢那些基礎薄弱的高危行業企業；要善于發現問題，狠抓關鍵環節，特別是要抓住企業安全投入和技術裝備、企業領導人帶班下井、職工安全培訓、重大隱患治理和重大危險源監控、安全生產標準化建設等重點工作，扎實有效地推動企業安全生產主體責任的全面落實。
二是堅持誰主管誰負責，加強協同配合，落實部門監管責任。今年以來全國發生的15起重大事故，2起發生在工礦商貿企業，13起發生在道路交通、漁船、消防等行業領域。各部門要按照國務院安委會部門職責分工，切實履行好安全監管和行業指導職責。各級安全監管機構要進一步加強與相關部門的聯系，搞好督促指導和綜合協調，建立健全安全生產部門聯席會議制度和聯合執法機制，形成監管合力，提高監管效率。
三是強化地方政府安全生產工作職責，落實屬地監管責任。強化和落實地方各級行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制，重點抓好縣、鄉兩級政府安全監管責任的落實。堅持安全生產屬地管理原則，落實屬地監管責任。要建立和堅持安全生產例會和責任聯系點制度，嚴格安全生產目標責任考核，增加政績業績考核中安全生產的權重，探索建立強有力的激勵約束機制；對本行政區域內的所有企業進行嚴格的安全生產監督檢查，及時發現隱患，指導督促企業切實解決問題。
四是加大監管執法力度，深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。近期發生的一系列重大事故再次表明，非法違法生產經營建設行為仍然是安全生產領域的突出矛盾和問題。從今年二季度開始，在全國范圍內集中開展深入打擊非法違法生產經營建設行為的專項行動。一要繼續以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業（領域）為重點，把目前最突出的非法違法生產經營建設行為作為依法打擊的重中之重。二要用好聯合執法機制和手段。在地方政府的統一領導下，各部門密切配合，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，查清并斬斷非法生產原料供應和產品銷售的經濟鏈條，深挖并鏟除非法違法行為背后的“保護傘”。三要依法嚴厲懲治，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，進一步強化執法責任和措施，切實做到“四個一律”。四要強化地方政府特別是縣、鄉兩級政府打擊非法違法行為的責任，對那些“打非”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產法律秩序混亂的地方，要依法依規追究有關政府和部門的責任。五要強化社會監督，認真落實好非法違法行為舉報獎勵制度，依法落實職工群眾對安全生產的參與權和監督權。
五是加大事故防范力度，持續深化重點行業（領域）安全專項整治和隱患排查治理。地方政府有關部門要認真吸取事故教訓，把煤礦安全生產作為重中之重，繼續全面做好煤礦瓦斯防治工作和技改整合礦井的安全監管；切實加強對客運企業、客運車輛的安全監管，落實個體運輸戶、掛靠車輛、鄉鎮船舶等的安全責任；要繼續強化道路交通“五整頓三加強”工作措施，深入開展文明出行、平安漁業等活動。
六是加大責任追究力度，嚴肅事故查處。認真落實事故查處分級掛牌督辦制度。對已經發生的所有事故，都要按照職責權限，由上級政府安委會實施掛牌督辦，對非法違法行為導致的事故，實現更加嚴厲的跟蹤督辦，嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真調查處理，并及時向社會公布查處結果。
會議由國家安全監管總局副局長楊元元主持。國務院安委會辦公室主任、副主任，安監總局黨組成員和煤礦安監局領導班子成員，國務院安委會各成員單位聯絡員，安全監管、監察系統全體干部，直屬事業單位黨政主要負責人，分別在主會場和各地分會場參加了會議。
針對近期重大事故多發的問題，中央領導同志及時作出了重要批示和指示，提出了明確要求。駱琳強調，中央領導同志的一系列重要批示和指示，充分體現了黨中央、國務院對人民群眾生命財產安全問題和安全生產工作的高度重視，體現了“以人為本、執政為民”的崇高理念和根本宗旨。我們一定要深刻領會和把握精神實質，把扭轉一些行業領域和一些地方重大事故反彈勢頭，有效防范堅決遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命財產安全，作為當前的主要任務，認真落實安全生產企業主體、部門監管、屬地管理“三個責任”，加大安全防范、安全監管、事故責任追究 “三個工作力度”。要突出抓好六項工作：
一是深入貫徹國務院23號文件和國辦《通知》要求，落實企業主體責任。要突出重點、分類指導，盯緊盯牢那些基礎薄弱的高危行業企業；要善于發現問題，狠抓關鍵環節，特別是要抓住企業安全投入和技術裝備、企業領導人帶班下井、職工安全培訓、重大隱患治理和重大危險源監控、安全生產標準化建設等重點工作，扎實有效地推動企業安全生產主體責任的全面落實。
二是堅持誰主管誰負責，加強協同配合，落實部門監管責任。今年以來全國發生的15起重大事故，2起發生在工礦商貿企業，13起發生在道路交通、漁船、消防等行業領域。各部門要按照國務院安委會部門職責分工，切實履行好安全監管和行業指導職責。各級安全監管機構要進一步加強與相關部門的聯系，搞好督促指導和綜合協調，建立健全安全生產部門聯席會議制度和聯合執法機制，形成監管合力，提高監管效率。
三是強化地方政府安全生產工作職責，落實屬地監管責任。強化和落實地方各級行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制，重點抓好縣、鄉兩級政府安全監管責任的落實。堅持安全生產屬地管理原則，落實屬地監管責任。要建立和堅持安全生產例會和責任聯系點制度，嚴格安全生產目標責任考核，增加政績業績考核中安全生產的權重，探索建立強有力的激勵約束機制；對本行政區域內的所有企業進行嚴格的安全生產監督檢查，及時發現隱患，指導督促企業切實解決問題。
四是加大監管執法力度，深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。近期發生的一系列重大事故再次表明，非法違法生產經營建設行為仍然是安全生產領域的突出矛盾和問題。從今年二季度開始，在全國范圍內集中開展深入打擊非法違法生產經營建設行為的專項行動。一要繼續以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業（領域）為重點，把目前最突出的非法違法生產經營建設行為作為依法打擊的重中之重。二要用好聯合執法機制和手段。在地方政府的統一領導下，各部門密切配合，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，查清并斬斷非法生產原料供應和產品銷售的經濟鏈條，深挖并鏟除非法違法行為背后的“保護傘”。三要依法嚴厲懲治，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，進一步強化執法責任和措施，切實做到“四個一律”。四要強化地方政府特別是縣、鄉兩級政府打擊非法違法行為的責任，對那些“打非”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產法律秩序混亂的地方，要依法依規追究有關政府和部門的責任。五要強化社會監督，認真落實好非法違法行為舉報獎勵制度，依法落實職工群眾對安全生產的參與權和監督權。
五是加大事故防范力度，持續深化重點行業（領域）安全專項整治和隱患排查治理。地方政府有關部門要認真吸取事故教訓，把煤礦安全生產作為重中之重，繼續全面做好煤礦瓦斯防治工作和技改整合礦井的安全監管；切實加強對客運企業、客運車輛的安全監管，落實個體運輸戶、掛靠車輛、鄉鎮船舶等的安全責任；要繼續強化道路交通“五整頓三加強”工作措施，深入開展文明出行、平安漁業等活動。
六是加大責任追究力度，嚴肅事故查處。認真落實事故查處分級掛牌督辦制度。對已經發生的所有事故，都要按照職責權限，由上級政府安委會實施掛牌督辦，對非法違法行為導致的事故，實現更加嚴厲的跟蹤督辦，嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真調查處理，并及時向社會公布查處結果。
會議由國家安全監管總局副局長楊元元主持。國務院安委會辦公室主任、副主任，安監總局黨組成員和煤礦安監局領導班子成員，國務院安委會各成員單位聯絡員，安全監管、監察系統全體干部，直屬事業單位黨政主要負責人，分別在主會場和各地分會場參加了會議。
安全監管總局網站
2011年03月23日 15:22
