國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步開展氯酸鉀專項治理工作的通知
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安監(jiān)總危化〔2007〕76號 |
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| 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步開展氯酸鉀專項治理工作的通知 | ||||||
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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 自2006年7月國家安全監(jiān)管總局、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項治理工作的通知》（安監(jiān)總危化〔2006〕154號）實施以來，各級安全監(jiān)管部門會同質(zhì)檢部門認(rèn)真組織開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項治理工作（以下簡稱氯酸鉀專項治理工作），取得了初步成效。一是摸清了全國氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售基本情況；二是組織開展了煙花爆竹藥物抽檢，嚴(yán)肅查處了一批違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)，違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象得到了遏制；三是一些煙花爆竹燃放"禁改限"城市明確禁止含氯酸鉀的產(chǎn)品進入市場，產(chǎn)品抽檢合格率提高；四是替代氯酸鉀的安全型新藥物得到了進一步推廣應(yīng)用。 但是，目前仍有一些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在僥幸心理，仍然違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，增加了事故風(fēng)險；部分地區(qū)對氯酸鉀專項治理工作重視不夠，有畏難情緒，持觀望態(tài)度，對違規(guī)使用氯酸鉀行為的處罰力度不夠；氯酸鉀銷售沒有得到有效監(jiān)管，給不法分子非法生產(chǎn)煙花爆竹以可乘之機。禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和從原材料供應(yīng)方面抑制非法生產(chǎn)煙花爆竹的任務(wù)仍十分艱巨。 為了鞏固氯酸鉀專項治理工作成果，繼續(xù)保持高壓勢態(tài)，禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，提高煙花爆竹生產(chǎn)本質(zhì)安全水平，同時從原材料供應(yīng)方面抑制非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象，有效預(yù)防爆炸事故發(fā)生，促進煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家安全監(jiān)管總局決定進一步開展氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營、使用專項治理工作。現(xiàn)將2007年氯酸鉀專項治理工作的有關(guān)事項和要求通知如下： 一、工作目標(biāo)和治理范圍 （一）工作目標(biāo) 通過深入開展氯酸鉀專項治理工作，進一步督促氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，建立和完善氯酸鉀安全監(jiān)管制度，有效監(jiān)控氯酸鉀銷售流向，嚴(yán)格禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為，降低煙花爆竹生產(chǎn)過程中的事故風(fēng)險，預(yù)防爆炸事故發(fā)生。 1.通過對氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)銷售氯酸鉀行為，促使氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，從源頭上防止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和非法生產(chǎn)煙花爆竹行為。 2. 通過組織開展藥物抽檢，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為，切實落實禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的規(guī)定，降低煙花爆竹生產(chǎn)過程中的事故風(fēng)險，預(yù)防爆炸事故發(fā)生。 3. 建立規(guī)范的氯酸鉀銷售、購買、使用登記制度，掌握氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)氯酸鉀銷售流向和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)氯酸鉀購買、使用情況。 （二）治理范圍 氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)。 二、工作任務(wù) （一）對氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和流向登記情況進行全面檢查 有氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)的地區(qū)，省級安全監(jiān)管局要組織有關(guān)專家對氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)進行全面檢查，檢查的重點：是否具備安全生產(chǎn)條件，建立氯酸鉀銷售流向登記制度和登記檔案的情況，有無違規(guī)銷售氯酸鉀行為等。要依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)。同時，安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、重慶、四川等重點地區(qū)還要組織對氯酸鉀經(jīng)營企業(yè)進行全面摸底和檢查，重點檢查氯酸鉀銷售流向登記制度和登記檔案建立情況以及有無違規(guī)銷售氯酸鉀行為。請相關(guān)省級安全監(jiān)管局于6月30日前將檢查和摸底情況書面報告國家安全監(jiān)管總局。 國家安全監(jiān)管總局將組織對重點地區(qū)的氯酸鉀生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行抽查。 （二）繼續(xù)組織開展煙花爆竹藥物抽檢工作 1. 2007年二季度和四季度，國家安全監(jiān)管總局將組織2-3次煙花爆竹藥物抽檢，抽檢企業(yè)數(shù)量將比2006年大幅度增加，抽檢范圍擴大到煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)。 2. 各省級安全監(jiān)管局要制訂本年度煙花爆竹藥物安全抽檢工作計劃，組織開展本地區(qū)的煙花爆竹藥物抽檢工作。2007年，各地區(qū)組織抽檢的覆蓋率應(yīng)達到本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的20%以上。 （三）建立氯酸鉀銷售、購買和使用登記制度和登記檔案 1. 氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業(yè)分別按照《氯酸鉀銷售流向登記表》、《氯酸鉀購買登記表》和《氯酸鉀領(lǐng)用登記表》（見附表1、2、3）建立氯酸鉀銷售、購買和使用登記檔案，如實記錄氯酸鉀銷售、購買和使用情況，并每月將登記檔案報送企業(yè)所在地縣級安全監(jiān)管部門備案。縣級安全監(jiān)管部門將有關(guān)情況匯總后逐級上報至省級安全監(jiān)管局。 2. 各省級安全監(jiān)管局要組織對現(xiàn)有生產(chǎn)煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業(yè)的許可范圍和生產(chǎn)能力進行認(rèn)真復(fù)核，于2007年6月30日前公告名單，并結(jié)合實際采取出具購買氯酸鉀證明和限定購買數(shù)量等手段，加強對這類煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管。 3. 煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對購進產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān)、驗收，確保不購進含氯酸鉀的產(chǎn)品。各級安全監(jiān)管部門加強對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。 三、工作要求 （一）各級安全監(jiān)管部門要進一步提高認(rèn)識，高度重視氯酸鉀專項治理工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報，取得政府的支持，并與有關(guān)部門密切配合，采取綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法等手段，確保工作落到實處；要建立長效機制，不斷鞏固和擴大專項治理工作成果。 （二）要加大氯酸鉀專項治理工作的宣傳力度，督促企業(yè)認(rèn)真組織開展自查和整改；及時公布煙花爆竹藥物抽檢和對違規(guī)單位的處罰情況，起到警示作用；建立舉報制度，接受群眾監(jiān)督。 （三）對違規(guī)使用氯酸鉀的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照安監(jiān)總危化〔2006〕154號文件的要求，依法從嚴(yán)從重處罰。對沒有按照要求建立購買、銷售、使用登記制度或登記檔案記錄不真實的生產(chǎn)煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業(yè)和氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要依法處以罰款，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。 （四）凡是發(fā)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀以及發(fā)現(xiàn)使用氯酸鉀非法生產(chǎn)煙花爆竹的，都要認(rèn)真追查氯酸鉀的來源。對違規(guī)銷售氯酸鉀的單位，按照《危險化學(xué)品安全管理條例》以及安監(jiān)總危化〔2006〕154號文件規(guī)定，依法從嚴(yán)處罰；再次發(fā)現(xiàn)此類違法行為或造成嚴(yán)重后果的，吊銷相關(guān)許可證。 （五）加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)購進含氯酸鉀煙花爆竹的，按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟或行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷經(jīng)營許可證。 （六）各級安全監(jiān)管部門要積極爭取財政、科技部門的支持，鼓勵和支持安全型新藥物研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。 （七）各省級安全監(jiān)管局氯酸鉀專項治理工作總結(jié)報告請于2007年12月31日前報送國家安全監(jiān)管總局。 附表：
二○○七年四月十四日 |
