四川將做好企業職業健康主體責任落實等工作
記者就推進四川省職業健康工作專訪省安監局副局長文衛平
記者：職業健康工作立足于減少職業危害，著眼于保護勞動者的生命安全，請問在過去的一年時間里，我省在職業健康工作上取得了哪些成效呢？
文衛平：2010年，在省委、省政府和國家安全監管總局的正確領導下，在各地、各部門的大力支持下，在全省各級安全監管監察部門和全體職業健康監管監察人員的共同努力下，我們圍繞安全生產工作的總體部署，認真履行職責，積極開拓進取，職業健康工作取得了較好的進展。
首先，職業健康監管監察機構隊伍不斷壯大，監管監察基礎更加堅實。職業健康機構隊伍建設進展迅速，省、市、縣三級監管機構不斷健全，監管網絡初步形成。據統計，我省21個市（州）已全部完成作業場所職業健康監管工作職責劃轉。5個煤監分局明確了負責職業健康工作的分管領導。有10個市和47個縣（區）已成立了獨立的科、股室。
其次，摸清底數，全面推進職業危害申報工作。職業危害申報工作是我們搞好職業健康監管的重要基礎工作。在2009年5月，省局就對開展職業危害申報工作作了全面部署。申報工作開展以來，大多數地區都能結合本地區實際，采取有效措施積極推進職業危害申報工作。截至目前，全省申報職業危害企業10335家（其中煤礦822家），全國排名第六位。
第三，粉塵與高毒物品危害治理專項行動取得初步實效。從2009年9月起，就由省安監局牽頭，會同省衛生廳、省人力資源社會保障廳和省總工會四部門聯合組織開展了粉塵與高毒物品危害治理專項行動，積極督促生產經營單位進行自查自改，認真開展檢查復查。通過專項治理行動，全省共檢查企業8155家，發現問題16517項，責令當場改正10056項，責令限期整改4552項，責令停產整頓企業84家，提請關閉企業28家。
第四，重點行業領域職業危害治理工作不斷深化。省局按照突出重點、循序漸進的原則，先后對石英砂加工、木制家具制造、石棉開采和石棉制品制造三個行業進行了職業危害統計分析調查工作，并針對三個行業的職業危害情況，下發了相應的治理通知，明確提出了治理重點環節、主要措施及整改期限等要求。目前，三個行業治理工作還在深入進行之中。
第五，職業健康宣傳教育和培訓工作持續開展。為加強職業健康技術服務機構建設，我們在省局安全技術中心高標準的建設了占地800多平方米，各類設備近500套，價值達500余萬元的省級中心職業危害檢測與鑒定實驗室，開展了一系列卓有成效的技術服務和科學研究工作，取得了較好成效。
記者：從您的回顧中，我們可以看到我省各級安全監管監察部門充分利用職業健康工作的有利條件，全面推進職業健康各項工作的深入開展。那么在我們職業健康工作的開展中，還存在哪些問題，壓力來自于哪些方面？
文衛平：首先是思想認識不到位，一些地方對職業健康工作的重要性認識不足，重發展輕健康、重效益輕投入、重治療輕預防、重紅傷輕白傷等等。
其次，職業健康基礎建設薄弱。一些市級職業健康監管機構還采取一套人馬、多塊牌子的做法，身兼數職、疲于應付。另外監管監察執法人員業務能力不強、信息渠道不暢等諸多問題也制約了監管監察工作的開展。
再就是職業危害防治形式嚴峻、復雜。我省職業危害范圍廣，防治任務艱巨；而職業健康歷史欠賬嚴重、從業人員流動性增大又進一步加劇了工作的難度，企業職業危害的數量、種類、濃度強度等底數不清，企業職業危害防治投入不足，防護設施設備不到位，產生職業危害嚴重的落后工藝、技術、材料大量存在，都給剛剛承擔職業健康監管監察職能的部門帶來較大的工作壓力。
但壓力也是動力，我們要充分認識當前職業危害的復雜形勢，積極應對職業健康監管監察面臨的嚴峻挑戰，進一步提高認識、強化監管，督促企業落實職業健康主體責任，維護好勞動者的健康權益。
記者：在目前這樣的一個形勢下，請您談一談今后一個時期我們的工作重點是什么？
文衛平：重點要抓好七個方面的工作。
一是強化監督執法，督促企業全面落實職業健康主體責任。完善管理制度，加大職業健康投入力度，治理職業危害，改善作業環境，保障所有員工，尤其是外來工、農民工的職業健康權益。
二是抓好源頭預防，加大建設項目職業衛生“三同時”審查與監督檢查力度。各級監管監察部門要督促用人單位貫徹落實好職業衛生“三同時”制度，把好源頭關。
三是加強職業健康技術服務與支撐體系建設，省局將以技術中心為依托，逐步建立省、市、縣三級較為完善的職業健康技術服務網絡，加強檢測裝備和人員配置，開展好檢測、評價、體檢、咨詢等各項職業健康技術服務工作。
四是認真抓好重點行業領域的職業危害治理工作。各地要深化和鞏固粉塵和高毒物品危害治理專項行動的成果，深入推進石英砂加工、木質家具制造、石棉礦山及石棉制品等重點行業領域的專項治理工作。
五是建立健全宣教培訓體系，加大職業健康宣教培訓力度。努力營造職業健康“政府大力倡導、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍，推動職業健康工作的開展。
六是建立健全部門協作機制，形成監管監察合力。要積極協調相關部門，暢通部門間信息渠道，完善聯合執法等工作機制，形成齊抓共管的合力，共同推動監管監察工作。
七是加強調查研究，探索長效機制。各級安全監管監察部門要結合本地區實際和工作開展情況，圍繞影響職業健康監管監察工作面臨的深層次問題，加強職業健康的調查研究。要注意發現和總結基層職業健康監管監察工作中的好經驗、好做法，大力開展試點和推廣，逐步探索職業健康監管監察的有效措施和長效機制。
