重大危險源監督管理規定（草案）
第一章 總 則
第一條 為加強生產經營單位重大危險源的監督管理，預防和減少重特大生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《安全生產法》和《突發事件應對法》等有關法律法規，制定本規定。
第二條 本規定所指重大危險源是指依據有關國家標準辨識確定的危險設備、設施或場所。
第三條 中華人民共和國境內生產經營單位的重大危險源的監督管理，適用本規定；有關法律、法規另有規定的，適用其規定。
第四條 生產經營單位是本單位重大危險源安全管理的責任主體，生產經營單位主要負責人對本單位重大危險源的安全管理工作全面負責。
第五條 重大危險源的監督管理應堅持預防為主、預防與應急相結合的原則。地方各級人民政府對本行政區域內的重大危險源的監督管理工作實施統一領導、分類管理、分級負責；地方各級人民政府安全生產監督管理部門依據有關法律、法規和本規定對本行政區域內的重大危險源實施綜合監督管理，其他負有安全生產監督管理職責的部門對其職責范圍內的重大危險源實施日常監督管理。
第二章 辨識與評估
第六條 生產經營單位應依據有關國家標準對本單位的危險設備、設施或場所進行重大危險源辨識。
第七條 生產經營單位應報請主管部門組織行業專家組或委托具有相應安全評價資質的中介機構對辨識出的重大危險源進行安全評估，并形成安全評估報告。
第八條 依據國家相關標準，重大危險源的等級按照其危險程度由高到低依次劃分為一級、二級、三級和四級。
第九條 一級重大危險源每一年至少進行一次安全評估，二級重大危險源每二年至少進行一次安全評估，三級、四級重大危險源每三年至少進行一次安全評估。
重大危險源具有下列情況之一的，應當重新進行安全評估。
（一）實施新建、改建、擴建工程的；
（二）生產工藝、材料以及生產過程、設備、設施等發生變更的；
（三）外部環境因素發生重大變化的；
（四）發生生產安全事故的；
（五）國家有關標準發生變化的。
第十條 生產經營單位和承擔安全評估的中介機構對其出具的安全評估報告的真實性及所作結論負責。安全評估報告應當數據準確，內容完整，結論明確并客觀公正，建議措施具體可行。
安全評估報告應包括以下內容：
（一）安全評估的主要依據；
（二）重大危險源的基本情況；
（三）危險、有害因素的辨識與分析；
（四）可能發生的事故情景、可能性及嚴重程度；
（五）可能受影響的周邊單位和人員；
（六）重大危險源的風險水平；
（七）重大危險源等級；
（八）安全管理和技術措施；
（九）評估結論與建議。
第十一條 重大危險源的辨識、評估與分級標準由國家安全生產監督管理總局會同有關部門組織制定。
第三章 登記建檔、備案與核銷
第十二條 生產經營單位應當對確認的重大危險源及時登記建檔。
登記建檔的主要內容包括：
（一）單位名稱、法人代表、單位地址、聯系人、聯系方式；
（二）重大危險源種類及基本特征；
（三）重大危險源相關圖紙和圖片；
（四）檢測及監控措施；
（五）事故應急預案；
（六）重大危險源安全評估報告；
（七）其他重大危險源相關情況等。
第十三條 生產經營單位應在對重大危險源進行安全評估后15個工作日內，將重大危險源檔案報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門和有關部門備案。
當重大危險源相關信息發生改變時，生產經營單位應及時更新檔案并上報備案。
第十四條 對已不再構成重大危險源的，生產經營單位應及時向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門提出核銷申請；核銷工作按照分級管理的原則,由地方各級人民政府安全生產監督管理部門組織現場核查，符合條件的予以注銷。
第十五條 按照屬地管理的原則，縣級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內的四級重大危險源備案和核銷工作，并將一級、二級、三級重大危險源上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門。
設區的市級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內的三級重大危險源備案和核銷工作，并將一級、二級重大危險源上報至省級人民政府安全生產監督管理部門。
省級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內的一級、二級重大危險源備案和核銷工作，并將一級重大危險源上報至國家安全生產監督管理總局。
第四章 安全管理
第十六條 生產經營單位應建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術措施。
第十七條 危險物品的生產、經營、儲存以及礦山、建筑施工等生產經營單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉；生產經營規模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。
第十八條 生產經營單位應按照國家相關法律、法規和標準規定制定并及時完善重大危險源事故應急預案。
第十九條 生產經營單位應針對重大危險源每年至少開展一次綜合應急演練或專項應急演練，每半年至少開展一次現場處置應急演練。
第二十條 生產經營單位應對涉及重大危險源的從業人員進行應急管理培訓，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。
第二十一條 生產經營單位應將重大危險源可能發生事故的后果及應急措施等信息告知可能受影響的單位和人員。
第二十二條 生產經營單位應在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志。
第二十三條 生產經營單位應根據重大危險源的等級，建立健全相應的安全監控系統或安全監控設施，保證安全監控系統或監控設施有效運行，并落實監控責任。安全監控系統或安全監控設施應作為安全設施“三同時”驗收的內容。
第二十四條 生產經營單位應依據國家相關規定對重大危險源進行定期的檢測，并做好檢測、檢驗記錄。
第二十五條 生產經營單位應對重大危險源、有重大危險源的建筑物、構筑物及其周邊環境開展隱患排查，對發現的安全隱患要及時向當地安全生產監督管理部門報告，并采取措施消除。
第二十六條 生產經營單位主要負責人應保證重大危險源安全管理所需資金的投入。所需資金在安全投入專項資金中單列。
第五章 監督管理
第二十七條 地方各級人民政府應當針對本行政區域內的重大危險源或受重大危險源威脅的周邊生產經營單位和社區、鄉鎮等，按照分級管理的原則，組織有關部門和單位制定針對性的應急預案，建立應急救援體系，并責令有關單位采取安全防范措施。
第二十八條 地方各級人民政府安全生產監督管理部門對本行政區域內生產經營單位重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷、安全管理等工作實行綜合監管。
其他負有安全生產監督管理職責的部門對本行業（領域）內的重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷、安全管理等工作實施日常監督管理。
第二十九條 地方各級人民政府安全生產監督管理部門應建立重大危險源信息管理系統，對重大危險源備案等實施動態監管，并制定重大危險源監督檢查計劃，對生產經營單位重大危險源的安全管理情況進行專項監督檢查。
第三十條 地方各級人民政府安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門在檢查中發現重大危險源存在事故隱患，應當責令生產經營單位立即整改，不能立即整改的，必須堅持整改措施、資金、期限、責任單位、應急預案“五落實”；在整改前或者整改中無法保證安全的，應當責令生產經營單位從危險區域內撤出作業人員，暫時停產、停業或者停止使用。事故隱患排除后，方可恢復生產經營。
第六章 法律責任
第三十一條 生產經營單位有下列行為之一的，給予警告，可以并處三萬元以下的罰款：
（一） 未對重大危險源進行辨識的；
（二）未對從業人員進行應急管理培訓的；
（三）未在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志的；
（四）未將重大危險源可能發生事故的后果和應急措施告知周邊可能受影響的單位和個人的；
（五）未建立重大危險源安全管理規章制度與監控方案的；
（六）生產經營單位主要負責人未依法保證重大危險源安全管理所需資金投入的。
第三十二條 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款：
（一）未制定重大危險源事故應急預案的；
（二）未建立應急救援組織的；
（三）未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常維護、保養的；
（四）未按照規定定期進行應急演練的；
（五）未對重大危險源進行定期檢測的；
第三十三條 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）未對重大危險源進行定期安全評估的；
（二）未按照規定對重大危險源及時進行備案和核銷的；
（三）未建立健全相應的安全監控系統或安全監控設施的；
（四）未對重大危險源及其周邊環境開展隱患排查，并及時采取措施消除隱患的。
有前款違法行為，導致發生安全生產事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定進行處罰。
第三十四條 從事檢測檢驗、安全評估的中介機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。
有前款違法行為的中介機構，撤消其相應資格。
第三十五條 本規定的行政處罰，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門決定。
第七章 附則
第三十六條 本規定由國家安全生產監督管理總局負責解釋。
第三十七條 本規定自2009年 月 日起施行。
