山東：關于推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工作的指導意見
魯應急字〔2021〕126號
各市應急管理局，工業和信息化局：
為認真貫徹落實省委、省政府關于安全生產的有關部署和要求，有效化解非煤礦山、危險化學品、冶金有色等重點行業領域的安全生產隱患，預防群死群傷等重特大事故發生，現就推動“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工作，提出如下指導意見。
一、指導思想和任務目標
牢固樹立“以人民為中心”發展思想，堅持“安全第一、預防為主、科技支撐、綜合施策”方針，推動“機械化換人、自動化減人、智能化無人”為重點的新一輪高水平安全生產，聚焦企業生產關鍵環節及重點部位實施以機械化作業替換人工作業、以自動化生產減少作業人員、以智能化管控實現無人傷亡，提升本質安全水平，推動非煤礦山、危險化學品、冶金有色等行業領域高端化、智能化、綠色化發展，為確保人民群眾生命健康與財產安全提供強大科技支撐。力爭到2025年，實現大型非煤地下礦山井下作業人員下降50%左右，中小型礦山井下作業人員下降30%左右；對重點監管的18種危險化工工藝實行自動化改造，對22種典型化工單元操作實行機械化換人、自動化減人、智能化無人改造；對重大危險源實行遠程智慧監控，重要設備設施機械化巡檢率達到50%左右。
二、工作重點
(一)非煤礦山領域。推動采掘運輸設備機械化改造升級，實現井下采、掘、支、鏟、運等生產環節的機械化連續作業。推動固定設備設施自動化控制系統改造，實現井下固定設備、設施場所無人值守、地表遠程集控。推動入井人員身份驗證、井下人機定位、通訊聯絡等信息化建設，實時管控井下流動作業人員及設備。推廣大數據、云計算、工業互聯網、物聯網、5G、人工智能等技術設備，促進采掘運輸裝備智能化升級，逐步減少井下作業現場人員，實現現場無人化。
(二)危險化學品領域。建立完善標準體系，對重點監管的18種危險化工工藝進行自動化控制改造，對22種典型化工單元操作進行機械化換人、自動化減人、智能化無人的改造升級，大幅提高企業本質安全水平，基本實現高危作業場所無人化作業。
(三)冶金有色領域。推廣應用自動化控制、遠程監控和智能感知預警等技術裝備，推動危險區域設備設施改造升級。推廣智能化無人料場、無人駕駛行車、遠程冶煉控制、自動化取樣、智能物流等“黑燈工廠”模式，提升設備智能操控水平，實現集中與遠程操控。完善升級設備在線監控裝置，搭建立體式監控平臺，提升設備在線檢測、狀態判斷和預測預控能力，提高設備檢修計劃實施準確率，降低檢修頻次和作業風險。擴大5G信息化網絡應用范圍，引進作業人員以及流動設備現場定位技術與設備，對作業路線、點位、時長等指標進行實時監控，形成智能化安全屏障。
三、保障措施
（一）推進設備更新。鼓勵企業推廣應用安全、可靠、適用的技術裝備。強制淘汰危及企業生產安全的技術、工藝和設備。省應急管理部門定期編制“推廣先進、限制使用、淘汰落后”安全技術裝備指導目錄，指導企業汰舊用新。省工信部門“線上線下、條塊結合”開展安全生產要素供需對接活動，為推動企業的安全生產提供要素保障。
（二）強化標桿引領。省應急管理部門會同省工信部門在非煤礦山、危險化學品、冶金有色等重點行業領域每年培育20家左右“機械化換人、自動化減人、智能化無人”改造升級試點示范標桿和應用場景。建立安全生產教育培訓大數據中心，打造智慧培訓平臺，培育生產安全型標兵；宣傳推廣試點示范單位先進經驗做法，引領更多企業實施機械化、自動化、智能化改造。
（三）發揮市場作用。省應急管理部門會同省工信部門針對非煤礦山、危險化學品、冶金有色等重點行業領域的安全生產需求，每年培育20家左右“機械化換人、自動化減人、智能化無人”等安全應急專業技術服務商與裝備供應商，同時發揮非煤礦山、危險化學品、冶金有色等行業協會及科研院所的作用，組織安全生產技術服務隊，開展面對面診斷和一對一咨詢服務活動，推動企業轉型升級；引導安責險承保機構完善事故預防服務機制，為投保企業提供專業化、規范化的事故預防技術服務。
（四）強化政策扶持。省工信部門將“機械化換人、自動化減人、智能化無人”改造項目納入省級技改政策扶持范圍。省應急管理部門將“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工作納入安責險保費調節機制，經評定的標桿企業在其當年的安責險基準費率的基礎上給予10%的費率下調。
（五）加強組織領導。為推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工作，省應急管理部門與省工信部門建立協同工作機制。各市要參照省里做法，建立工作推進機制，要落實責任，細化方案，加強監督檢查。利用電視、廣播、報紙、網絡等主流媒體，宣傳先進典型，激發企業安全生產積極性，營造良好輿論環境。
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???????????????????????????????????????????山東省應急管理廳 山東省工業和信息化廳
????????????????????????????????????????????????????2021年10月28日
