【中國應急管理報】切實提高企業專業部門安全履職能力
隨著安全意識的不斷增強，許多企業認識到，涉及生產安全的工作不僅僅是安全部門的事，專業部門逐漸被推向風險管理、事故預防的前沿。企業落實安全生產責任的重點和難點是加強專業部門安全管理、落實專業部門安全責任。
厘清專業部門和安全部門的職責定位
有的企業把所有涉及安全的工作都推給安全部門，這種做法應被摒棄。企業從建廠、研發到運營的整個生命周期，包括原料性能、轉化技術成熟度、設備選型、操作人員技能要求、周邊環境影響、測量方法準確性等方面，大部分由專業部門掌握，專業部門理應承擔起相應的安全生產責任。
有的企業把安全部門僅定位成安全監督監察部門，這種定位是不準確的。企業的安全部門不僅是監督者，而且是企業管理的主要參與者，是企業風險控制和危機處理的關鍵部門。安全部門應由企業技術優秀的人員組成，因為這些人員了解整個工廠的體系運作過程，能夠通過數據分析為領導層提供決策依據，是領導層的顧問、參謀，為各級執行層協調各項安全事務，解釋標準和法規，幫助其完善操作程序、作業規章等，是各級執行層的協調員、資源庫，為操作層提供風險分析方法、應急技能等方面的培訓，是安全培訓師、引導員。
推動專業部門負起安全責任并不是為了出事故后推卸安全部門的責任，安全部門與專業部門不存在領導和被領導的關系，也不能依靠安全部門統籌企業管理，安全部門在成本控制、質量掌控、效益提升等方面不夠專業。推動企業安全的前提是安全部門能系統性分析現有安全風險，能提升專業部門的安全履職能力，能為決策層提供相對定量的安全分析數據。
正確認識專業部門崗位職責和安全責任
企業部門的崗位職責是應該完成的工作量和達到的工作標準，安全責任是其在履行崗位職責時，應該滿足的安全要求。專業部門既要履行崗位職責，也要履行安全責任，安全責任與風險控制有關。
專業部門具體的安全責任主要包括：負責本專業部門職責范圍內的風險識別管控和隱患排查治理，負責本專業范圍內的變更管理，負責本專業范圍內的作業安全，負責管理服務本專業的承包商，負責調查本專業范圍內的事故，負責本專業領域的安全培訓等。專業部門的安全責任如果達不到上述要求，則無法真正達到專業部門管安全的目的。
同崗位職責一樣，專業部門安全責任的履行同樣受制于人員的履職能力。企業專業部門安全責任明確后，應明確有效履職的能力要求，基于能力要求提供針對性培訓，并將專業部門人員安全履職能力作為能力評估的重要部分。
落實專業部門安全責任的有效途徑
關注“不干錯”和“干不錯”。讓安全部門把精力放到“不干錯”上，推動企業決策層樹立先進的安全理念，在領導力、資源保障、全員參與等環節下功夫，培訓決策層、執行層、操作層的安全理念、意識、技能、習慣，逐步培育企業安全文化，讓全體從業人員知道為何干、怎么干，從而實現“不干錯 ”。讓專業部門更多關注“干不錯”，從保護層的洋蔥模型入手，完善本質安全設計，逐步提升企業主動防御事故的能力，做到即使工人犯錯、失誤甚至違章，都不會發生災難性事故。
加強專業部門組織建設。修改后的《安全生產法》明確了生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。對專業部門的上級領導提出了明確的責任要求。有條件的企業可以借鑒中國石化等央企經驗，在設立安委會的基礎上設置專業分委會，作為專業部門上級組織，開展實體化運作。專業部門在專業分委會的指導下開展具體的專業安全活動，鼓勵更多員工參與其中。大力培養安全專家型的專業技術人員，組織專業部門講安全課，參與安全理論研究和事故分析，識別企業專業領域內的風險，治理專業范圍內的隱患，遏制專業范圍內的事故。
加強對專業部門的安全考核。設置專業安全績效指標，使其作為薪資分配、職務晉升的重要依據。考核的目的一方面是對不能正確履行安全責任的專業部門進行懲戒，另一方面是幫助企業分析專業部門履職能力上的缺陷，為專業部門扎實開展安全培訓確定方向。
（作者單位：中國化學品安全協會）
