【中國化工報(bào)】安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化大討論⑥持續(xù)改善體系建設(shè) 提升安全生產(chǎn)水平
在中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)組織開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化大討論中，絕大多數(shù)人在剖析了當(dāng)前存在的問題后，提出了改進(jìn)建議，希望安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系在提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平方面發(fā)揮出更大的作用。
完善要素設(shè)置
對(duì)一級(jí)企業(yè)進(jìn)行抽查
對(duì)于具體的評(píng)審要素，福建聯(lián)合石油化工有限公司HSE部副總經(jīng)理王階平建議，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作實(shí)際，完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，突出設(shè)計(jì)、運(yùn)行操作與維護(hù)、直接作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
鎮(zhèn)海國家石油儲(chǔ)備基地有限責(zé)任公司安全總監(jiān)韓子興建議，在“風(fēng)險(xiǎn)管理”要素的B級(jí)要素中增設(shè)基層安全監(jiān)管的檢查考核要求，強(qiáng)化基層專業(yè)人員的安全履職檢查、考核，強(qiáng)化直接作業(yè)層面、施工監(jiān)護(hù)人員“照單行事”，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與方案、風(fēng)險(xiǎn)控制、作業(yè)許可、現(xiàn)場(chǎng)交底等材料出現(xiàn)不符，通過設(shè)置B級(jí)要素具體條款，落實(shí)“拒止程序”，切實(shí)賦予安全條件不符的末端拒絕權(quán)。此外，要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，根據(jù)危化品企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、能力等，制定有不同要求的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
中沙(天津)石化有限公司安全監(jiān)管專業(yè)經(jīng)理李鐵勝表示，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)是行業(yè)安全管理的模范，應(yīng)該起到帶頭引領(lǐng)作用，因此應(yīng)該建立長效機(jī)制。建議每年對(duì)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化要素抽查，以促進(jìn)和驗(yàn)證其標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行情況。同時(shí)，評(píng)審單位每年對(duì)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)進(jìn)行一次符合性評(píng)審，促進(jìn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)安全管理持續(xù)提升。
寧夏石化公司質(zhì)量安全環(huán)保處副處長王林濤則建議加強(qiáng)對(duì)二三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的監(jiān)督和培訓(xùn)。“目前一些中小企業(yè)為了完成安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，只是照搬照抄了其他企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度，在企業(yè)運(yùn)行中，并沒有按標(biāo)準(zhǔn)化要求來做。長此以往，一些企業(yè)就會(huì)覺得安全標(biāo)準(zhǔn)化就是文字堆積、臺(tái)帳堆積、檔案堆積，企業(yè)安全管理怎么管還是原來的樣子。因此，要加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)評(píng)審后的監(jiān)督考評(píng)。”王林濤認(rèn)為，在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的復(fù)審中，還應(yīng)增加對(duì)事件管理、隱患管理、違章管理的考察力度，讓標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)一直居安思危，因?yàn)榘踩珌聿坏冒朦c(diǎn)行險(xiǎn)僥幸。
此外，王林濤建議行業(yè)協(xié)會(huì)多組織一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)間的交流會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研討，以促進(jìn)企業(yè)的安全管理水平持續(xù)提升。
江西歐氏化工有限公司相關(guān)人員也建議，行業(yè)協(xié)會(huì)可定期開展一些線上線下的培訓(xùn)、教育活動(dòng)，幫助企業(yè)打造一批自己的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建專家隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審達(dá)標(biāo)后的跟蹤，完善標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)降級(jí)機(jī)制，原地踏步或者問題隱患多的企業(yè)可以考慮提請(qǐng)發(fā)證機(jī)構(gòu)對(duì)其降級(jí)。
墾利石化王敏則建議安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系列規(guī)范根據(jù)同行業(yè)不同類型企業(yè)量體制定。譬如，按照不同企業(yè)規(guī)模、不同區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化要求。與此同時(shí)，建議起草規(guī)范單位暢通不同行業(yè)不同層次人員的合理化建議渠道，及時(shí)獲得最基層人員的意見建議。
落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
規(guī)范評(píng)審和咨詢管理
“我國推進(jìn)危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作已有10多年，取得了一定成效，但也有很多不盡如人意的地方。”賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)有限公司安全管理相關(guān)負(fù)責(zé)人朱曉亮說，部分企業(yè)將創(chuàng)建工作全盤委托給咨詢單位，由咨詢單位替代企業(yè)編制安全管理規(guī)章制度、運(yùn)行記錄和臺(tái)賬等，企業(yè)人員幾乎不參與。還有的企業(yè)通過達(dá)標(biāo)后，停止或部分停止安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，等證書要到期時(shí)再重新開始創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，未持續(xù)堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，未按照計(jì)劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)的模式管理運(yùn)行，未真正建立起長效機(jī)制。
對(duì)此，朱曉亮建議，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審和咨詢管理。企業(yè)要加強(qiáng)宣貫教育，狠抓作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作層層分解落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行。今年，河北省應(yīng)急管理廳印發(fā)的《關(guān)于深入開展全省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》就要求企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮主體作用，主要負(fù)責(zé)人要全面領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，企業(yè)甚至不得委托機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建或者編制自評(píng)報(bào)告。評(píng)審單位應(yīng)不定期組織評(píng)審人員參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高評(píng)審人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，建立一支專業(yè)技術(shù)素質(zhì)過硬的評(píng)審專家隊(duì)伍。
同時(shí)，咨詢單位應(yīng)正確處理市場(chǎng)競(jìng)爭關(guān)系，不搞低價(jià)競(jìng)爭，保證咨詢?nèi)藛T數(shù)量和服務(wù)次數(shù)，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范要求，按照初始評(píng)審(診斷)、策劃、培訓(xùn)、實(shí)施、自評(píng)、改進(jìn)與提高的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的6個(gè)階段對(duì)企業(yè)進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，確保咨詢工作取得實(shí)效。
依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求
規(guī)范危化品管理
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中要素9危險(xiǎn)化學(xué)品管理主要分為危險(xiǎn)化學(xué)品檔案、化學(xué)品分類、化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽(以下簡稱“一書一簽”)、化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話、危險(xiǎn)化學(xué)品登記、危害告知、儲(chǔ)存和運(yùn)輸7個(gè)部分管理內(nèi)容，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)如何依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品管理?
對(duì)此，中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)專家胡兵建議，一是摸清企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù)。開展化學(xué)品普查，對(duì)化學(xué)品危險(xiǎn)性進(jìn)行分類，篩查、確定危險(xiǎn)化學(xué)品，建立危險(xiǎn)化學(xué)品檔案。二是編制本企業(yè)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的“一書一簽”，并規(guī)范管理。三是依法依規(guī)對(duì)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記，并提供規(guī)范的化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。四是對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行危害告知，使其了解本企業(yè)、本崗位涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的安全風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防和應(yīng)急處理措施。五是規(guī)范危化品儲(chǔ)存、裝卸和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理是危化品管理的最重要工作。
胡兵表示，化學(xué)工業(yè)危險(xiǎn)性很大，處理和生產(chǎn)的化學(xué)品大多數(shù)具有易燃、易爆、有毒、強(qiáng)腐蝕等危險(xiǎn)特性，管理不當(dāng)容易發(fā)生人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故。依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)管理要求，企業(yè)建立、落實(shí)完備的化學(xué)品安全管理體系，將有利于提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理水平，有效預(yù)防各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。
(本系列報(bào)道到此結(jié)束)
