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       既然把風險分為原始風險和現有風險來管理，那我們一定要搞清楚二者的區別，并要區別對待，否則很容易使風險管理陷于混沌的狀態。

       原始風險與現有風險的不同之處主要有：一是風險評價方法不同；二是現有風險是動態變化的，而原始風險一般是不變的；三是風險的管控方法不同；四是風險公示方式不同。

一、風險評價方法的不同

       1.原始風險評價方法

       對于原始風險，其評價方法主要是直接判定法，還有個別的省市采用JHA/SCL評價法。

       1.1直接判定法

       這是大部分省市采用的方法。該方法相對簡單，首先要制定判定標準，按標準對各單元直接判定風險等級。這里要注意，直接判定的原始風險，是針對單元的，不是針對具體的設備設施。下面是可以參考的原始風險直接判定標準。

       以下單元直接判定為重大風險：

       構成一級危險化學品重大危險源的生產、儲存單元；

      公司或同行業企業5年內曾經發生過死亡事故的單元。

      以下單元直接判定為較大風險：

       構成二三四級危險化學品重大危險源的生產、儲存單元；

       涉及重點監管危險化工工藝的單元；

       公司或同行業5年內曾經發生過重傷、職業病、較大及以上非死亡事故的單元。

       以下單元直接判定為一般風險：

       其他生產、使用、儲存危險化學品的單元；

       一旦失電將造成公司生產系統全部或局部停車，引起事故風險的變配電站。

       以下單元直接判定為低風險：

       廠區范圍內除上述單元外的其它與生產有關的單元。如：控制樓、循環水泵房、消防泵房、消防水池、冷凍站、空壓站、辦公樓、職工食堂等。

       這里要說明的是，原始風險的判定標準不是唯一的，企業可以結合本企業的實際情況及地方要求，制定適用的判定標準。

       1.2JHA/SCL評價法

       即在JHA和SCL評價表中，來評價原始風險。以JHA分析表為例：

       該表中，前面進行原始風險評價，在考慮了現有管控措施后，再進行現有風險評價。那么這個單元中，作業活動風險等級最高的即為單元的原始風險和現有風險等級。此表中的原始風險評價存在一定的難度，主要是因為大家覺得在不考慮現有管控措施的情況下，可能潛在的風險很抽象、很難想象，所以L、S取值往往覺得有些迷茫。

       2.現有風險的評價方法

現有風險一般常用的是JHA+LS、SCL+LS，即上面提到的JHA表中去掉原始風險評價過程。也有企業采用JHA+LEC 、SCL+LEC，這是全國各地普遍采用的方法。

       二、現有風險的“變”與原始風險的“不變”

       1.現有風險的大小是隨著隱患的產生與治理而動態變化的。

       如果風險點的管控措施出現缺失或缺陷，即存在隱患時，則發生事件的可能性增加（同時事件后果的嚴重程度也可能會增加），風險度增大。對隱患及時進行治理，則風險點的管控措施得以完善，則發生事件的可能性降低（同時事件后果的嚴重程度也可能會降低），風險度變小。

       2.原始風險的大小一般是難以改變的。

       原始風險關注的是風險點的固有危險性，包括危險物質及數量、能量等。危險物質的性質是難以改變的，這毋庸置疑；風險點的危險物質的數量一般也是一定的，比如一個罐區、一個裝置，危險物質的最大儲量、最大實時存在量，都是按規范設計的，是難以改變的；某一生產工藝的工藝特點，也基本是確定的。所以，一個單元的固有危險性難以改變，則原始風險在正常情況下也是難以改變的。

       也有人提出，原始風險是可以改變的。比如：停用或增加一些儲罐、更換不同容積的儲罐、改變工藝等。這些均屬于重大變更，在企業中不多見。這類變更確實可以改變單元的固有危險性，但變更后，在很長一段時間內，單元的固有危險性依然是不會變化的。上面提到的原始風險的不變，不包括上面這些類型的變更情景。

       三、管控方式的不同

       1.現有風險的管控

       不同等級的現有風險其管控方式也不同。對于現有風險中的重大、較大風險，一般稱為“不可接受風險”。既然為“不可接受”，則應采取風險消減措施來降低風險，使之變為可接受風險。重大風險應立即停止作業或生產，采取措施降低風險；較大風險原則上應立即采取措施降低風險，如果條件不具備，可以限期進行整改。這里應注意：風險消減措施是指原來沒有的、新增加的措施，而不是已經采取的現有管控措施。對于一般風險，也稱為盡可能降低風險，即如果具備條件，可以再從管理和工程技術方面采取新的措施，盡可能地降低風險。對于低風險，可以維持現狀。

       2.原始風險的管控

       上面提到，除了一些重大變更外，一般情況下風險點的固有危險性是難以改變的，原始風險等級是不會變化的。即使是重大或較大原始風險，一般情況下也是不能再降低風險等級的，不會像現有風險的重大或較大風險，可以采取風險消減措施來降低風險等級。但這并不等于不需要對原始風險進行管控。

       對于原始風險要采用日常運行控制的方式進行管控。所謂的“日常運行控制”就是在日常工作中，保證風險點的各種管控措施隨時處于完好的狀態即可，具體內容包括：對設備設施及安全附件、安全設施的定期檢驗檢查；管理制度、操作規程的及時更新及培訓；人員防護；應急管理等。

       各級原始風險的管控方式是相同的，但不同等級的風險其管控人員及頻次是不同的。根據企業的風險分級管控要求，由不同層級的人員采用不同的頻次對不同等級的風險進行管控。將風險分公司級、部門級、車間級、班組級四級管控，也是區分原始風險和現有風險的一個作用。現有風險一般只有一般風險、低風險兩級，無法實現四級管控。

       四、公示內容的不同

       一般情況下，企業進行風險公示的方式主要是繪制風險分布圖。風險分布圖分公司級、車間級兩級公示。在公司、車間總平面布置圖上，將各單元按原始風險的等級標注相應的顏色。這里的平面布置圖，可以是最簡單的方塊圖，只要能清晰地區分各單元及相應風險等級即可，使用較復雜的圖反而可能會達不到理想的效果。

       風險分布圖分原始風險紅橙黃藍4色分布圖和現有風險黃藍2色分布圖。目前大部分企業只公示原始風險紅橙黃藍4色分布圖，個別企業同時公示原始風險和現有風險分布圖，能清楚地展示原始風險及現有風險情況，效果很好。

       再次強調，凡是紅橙黃藍4色風險分布圖，肯定是針對原始風險的！

       目前還有部分省市要求企業公示作業活動比較柱狀圖，即將企業或車間作業活動風險相對較高的某些作業活動制作柱狀圖，以展示各作業活動的風險大小，這種方式實際意義不是很大。

       原始風險與現有風險分類管理對比如下：