關(guān)注這些細(xì)節(jié)，提高風(fēng)險分級管控質(zhì)量
之前與大家分享了做好雙重預(yù)防機制工作的思路，今天再與各位分享風(fēng)險分級管控工作中應(yīng)關(guān)注的一些細(xì)節(jié)。風(fēng)險分級管控是雙重預(yù)防機制的重點，程序復(fù)雜、內(nèi)容繁多、耗時耗力，且非常容易出現(xiàn)事倍功半、形式大于內(nèi)容的結(jié)果。要想切實提高風(fēng)險分級管控的質(zhì)量，建議關(guān)注如下幾方面的細(xì)節(jié)。
危險源辨識與風(fēng)險評價是兩項工作，且各有方法
風(fēng)險分級管控主要包括：危險源辨識、風(fēng)險評價分級和風(fēng)險管控。危險源辨識與風(fēng)險評價是兩項工作，分別有各自的方法。
對于危險源辨識，目前大部分企業(yè)采用的方法是工作危害分析（JHA）或者安全檢查表（SCL）。這兩種方法分別針對作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施可能發(fā)生的事故進(jìn)行辨識。
對于風(fēng)險評價，普遍采用的是LS法或者LEC法。這兩種方法對JHA/SCL等方法辨識的事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重程度進(jìn)行評價，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險評價方法也可以直接理解為風(fēng)險評價準(zhǔn)則。
大部分企業(yè)將危險源辨識、風(fēng)險評價兩項工作合并開展，在一張表格中同時體現(xiàn)。所以很多企業(yè)或者專家沒有正確區(qū)分危險源辨識與風(fēng)險評價，認(rèn)為這就是一項工作，相應(yīng)地，也就把危險源辨識和風(fēng)險評價的方法混在一起了。
表中黃色部分即為危險源辨識（針對作業(yè)活動的JHA法），橙色部分即為風(fēng)險評價(此處為LEC法)。
工作危害分析（JHA）應(yīng)關(guān)注的細(xì)節(jié)
1.列出準(zhǔn)確的作業(yè)活動清單
列出一個準(zhǔn)確的作業(yè)活動清單，是做好JHA工作的前提。作業(yè)活動一般分類5類：
·工藝操作（開車前檢查、升溫、氯化、精制、液氯裝車等）
·常規(guī)操作（取樣、切泵等）
·異常操作（關(guān)鍵設(shè)備故障處置、公用工程異常處置等）
·檢維修
·管理活動（巡檢、變更管理、應(yīng)急管理等）
其中應(yīng)重點關(guān)注工藝操作，因為工藝操作中潛在更大的過程風(fēng)險。而往往企業(yè)的作業(yè)活動清單中最容易忽略的恰恰是工藝操作。部分專家對此也有異議，認(rèn)為凡是有操作規(guī)程的作業(yè)活動，一律不再考慮其風(fēng)險。理由是：操作規(guī)程就是基于風(fēng)險分析的結(jié)果而編制的，所以不需再進(jìn)行風(fēng)險分析。個人不贊同這樣的做法。“基于風(fēng)險分析的結(jié)果編制操作規(guī)程”這是最理想的做法，但現(xiàn)實中很多企業(yè)的操作規(guī)程并非是基于風(fēng)險分析的結(jié)果；同時，即使操作規(guī)程是基于風(fēng)險分析結(jié)果編制的，也只是少數(shù)一些技術(shù)人員參與編制，而基層操作人員可能并不清楚不按操作規(guī)程操作、違反操作規(guī)程可能潛在的風(fēng)險（有關(guān)培訓(xùn)不一定到位）。
對于異常操作，只關(guān)注可能潛在高風(fēng)險的異常情況即可。管理活動具有通用性、風(fēng)險相對較低的特點，不需要每個單元分別考慮，整個車間統(tǒng)一考慮即可。
2.危險源辨識應(yīng)全面描述“根源”和“狀態(tài)”
危險源的定義：可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或/和狀態(tài)(或行為)。危險源也可稱為：危險有害因素、危害因素。這里要關(guān)注“根源”和“狀態(tài)”。
根源：可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)，比如：高溫、高壓、液化烴等。
狀態(tài)：導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)管控措施破壞或失效的各種因素，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的因素等。結(jié)合“隱患”的定義，可以簡單理解為危險源的“狀態(tài)”即為“隱患”，就是“根源”的管控措施存在缺失、缺陷的情況。“狀態(tài)”要描述成一種動態(tài)的狀況，如安全閥根部閥關(guān)閉、液氯儲罐局部腐蝕減薄等。
危險源辨識，就是要辨識風(fēng)險點的根源：有哪些危險物質(zhì)與能量、辨識根源管控措施是否存在隱患。對于危險源辨識的描述，要將“根源”“狀態(tài)”都盡可能全面地描述出來，有因有果，是一句語意清晰、完整的話：“由于XX有XX危險特性，如果存在XX行為或狀態(tài)，可能導(dǎo)致XX事故”。舉例：
（1）甲醇易燃，如果法蘭墊片損壞，可能會導(dǎo)致甲醇泄漏，并引發(fā)火災(zāi)。
（2）如果高處作業(yè)不規(guī)范使用安全帶，可能會發(fā)生人員高處墜落。
（3）如果汽包液位過低，不能及時為反應(yīng)釜降溫，可能會導(dǎo)致反應(yīng)釜飛溫，造成催化劑燃燒，甚至反應(yīng)釜爆炸。
注意：描述不要停留在某種現(xiàn)象上：造成飛溫、壓力升高等，要進(jìn)一步描述可能導(dǎo)致的事故。對于高毒、易燃介質(zhì)，不要停留在泄漏中間事件上，要再描述可能導(dǎo)致的中毒、火災(zāi)爆炸等事故。
要準(zhǔn)確描述不可接受風(fēng)險的“危險源辨識”。不可接受風(fēng)險是指現(xiàn)有安全管控措施存在隱患時，風(fēng)險評價出的重大或較大風(fēng)險。如果確實評價出了不可接受風(fēng)險，則要注意在JHA表的“危險源辨識”欄或SCL表的“偏離標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險”欄填寫時，應(yīng)準(zhǔn)確描述出現(xiàn)實隱患及可能引發(fā)的事故。
建議采用同樣的描述：“由于XX有XX危險特性，如果存在XX行為或狀態(tài)，可能導(dǎo)致XX事故”。這里要注意：“如果”一詞已經(jīng)標(biāo)注了雙刪除線，也就是：沒有隱患時，是假想“如果”存在XX隱患，可能引發(fā)XX事故；而已經(jīng)存在現(xiàn)實隱患了，則不再是“假想”了，所以要把“如果”一詞刪掉。
3.現(xiàn)有管控措施應(yīng)分類列出
填寫現(xiàn)有管控措施的過程，就是一次對現(xiàn)有管控措施是否全面的排查，所以管控措施要填寫全面。現(xiàn)有管控措施一般分5類：
（1）工程技術(shù)措施：現(xiàn)場固定式的各類設(shè)施，如XX聯(lián)鎖、XX報警、氨檢測報警器、止逆閥、平臺、護(hù)欄、洗眼器、消防設(shè)施（應(yīng)急類固定設(shè)施）等。
（2）管理措施：管理文件、操作規(guī)程，檢查（巡檢），檢測、調(diào)試、攜帶四合一檢測儀，設(shè)置警戒帶（非固定式安全設(shè)施）等。
（3）培訓(xùn)教育：各類培訓(xùn)。
（4）個體防護(hù)：防酸堿工作服、絕緣鞋、防濺面罩、防塵口罩、空氣呼吸器等。
（5）應(yīng)急措施：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置卡（管理類）、急救箱、急救藥品等。
填寫現(xiàn)有管控措施時應(yīng)注意：各類措施一定要與前面辨識出的事故相對應(yīng)。比如：辨識出的事故是火災(zāi)爆炸，管控措施就是預(yù)防火災(zāi)爆炸和消減事故影響的措施；辨識出的事故是人員中毒，則人員防護(hù)措施可以填寫防毒面具、空氣呼吸器等。管控措施應(yīng)具體，不可大而全、千篇一律，否則失去了檢查現(xiàn)有管控措施是否全面的意義。各類現(xiàn)有管控措施不一定要全部填寫，確實沒有相應(yīng)類別的管控措施，則不用填寫。
4.不可把現(xiàn)有管控措施列成建議補充措施
建議補充措施也叫增補措施，即“現(xiàn)有安全管控措施”存在缺失或缺陷時（即存在隱患時），相對應(yīng)的風(fēng)險評價結(jié)果為較大或重大風(fēng)險時，提出的“增補”措施，即隱患治理措施。一般情況下，此欄不需要填寫。切不可把現(xiàn)有管控措施列在此處當(dāng)作是增補措施。
安全檢查表（SCL）應(yīng)關(guān)注的細(xì)節(jié)
安全檢查表（SCL）與工作危害分析（JHA）的程序是相似的，通用的內(nèi)容不再重復(fù)，還需單獨關(guān)注的方面有：
1.建構(gòu)筑類不可忽略
風(fēng)險管理中的設(shè)備設(shè)施，一般分為11大類。其中10類為化工設(shè)備：爐類、塔類、反應(yīng)器類、儲罐及容器類、冷換設(shè)備類、通用機械類、動力類、化工機械類、起重運輸類、其他設(shè)備；還有一類是建構(gòu)筑類，包括廠房、辦公樓、管廊、坑池等，也是最容易讓企業(yè)忽略的設(shè)備設(shè)施。
有兩點需要注意：
（1）清單中一般不考慮小的設(shè)備設(shè)施，如儀表、閥門、管道等，這些可作為主設(shè)備的附屬設(shè)施考慮。
（2）為了減少重復(fù)工作，同一單元內(nèi)，介質(zhì)相同、型號相近的設(shè)備設(shè)施在清單中可合并處理，但不能“過度”合并。
2.附屬安全設(shè)施檢查需重視
檢查項目即對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查的組成部件，包括兩部分內(nèi)容：設(shè)備設(shè)施主體各組成部件、設(shè)備設(shè)施的附屬安全設(shè)施。其中，附屬安全設(shè)施需要重點關(guān)注，包括：報警聯(lián)鎖、緊急泄放、氮氣保護(hù)、消防設(shè)施、泄漏檢測等。部分企業(yè)容易忽略對設(shè)備設(shè)施的附屬安全設(shè)施進(jìn)行檢查，或檢查項目不全面，只以“安全附件”一項籠統(tǒng)帶過，沒有針對設(shè)備的各類具體安全設(shè)施分別檢查。
對于檢查項目的檢查，重點檢查其完好性，這包括兩方面：一是“完”，即設(shè)備設(shè)施本體的各部件是否齊全、附屬安全設(shè)施是否齊全；二是“好”，即設(shè)備設(shè)施本體各部件是否運轉(zhuǎn)良好、附屬安全設(shè)施狀態(tài)是否良好，能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用。部分企業(yè)只關(guān)注現(xiàn)有的檢查項目是否處于良好狀態(tài)，即只關(guān)注“好”未關(guān)注“完”，沒有深入檢查某些安全設(shè)施是否有缺失。
風(fēng)險評價準(zhǔn)則應(yīng)關(guān)注的細(xì)節(jié)
風(fēng)險評價準(zhǔn)則即為風(fēng)險評價方法，常用的方法有LS與LEC法。企業(yè)在開展風(fēng)險評價過程中，無論危險源辨識是采用JHA、SCL，還是HAZOP分析，其相對應(yīng)的風(fēng)險評價準(zhǔn)則應(yīng)該是一致的，這樣便于各類風(fēng)險結(jié)果的橫向?qū)Ρ取?br />
LS法相對較簡單，易于掌握。該方法一般也稱為矩陣法，有兩個評價要素：事故發(fā)生的可能性L、事故的嚴(yán)重程度S。不同的企業(yè)，矩陣階層也不盡相同，常見的有5×5、5×6、7×7、7×8矩陣等，只要L、S各層級標(biāo)準(zhǔn)描述清晰、符合企業(yè)實際情況，都可以。
LEC法相對復(fù)雜一些，主要是多了一個“E”,即人員在危險環(huán)境中暴露的情況。所以，LEC法更適用于有人參加的作業(yè)活動（JHA）的風(fēng)險評價,而不太適用于安全檢查表（SCL）的風(fēng)險評價。
對于LEC法，各企業(yè)大多是參考了網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容，基本上是一致的。對于“E”，網(wǎng)絡(luò)上的評價準(zhǔn)則一般是以人員在危險環(huán)境中暴露的頻次進(jìn)行考慮，即每月暴露一次、每周暴露一次或每工作日暴露一次等，卻沒有考慮每次暴露在危險環(huán)境中的時間長短。暴露頻次相同，但暴露的時間長短不一樣，其潛在的風(fēng)險是不一樣的。比如：對于同一個作業(yè)場所，操作人員巡檢一次，暴露時間可能是10分鐘，但如果是設(shè)備檢修，同樣是暴露一次，但暴露時間則可能是1小時甚至更長，所以其風(fēng)險是不一樣的。建議將“E”由暴露頻次改為每個工作日（8個小時計）人員累計暴露時間考慮，可能更加科學(xué)。
在考慮L、S或L、E、C的取值時，應(yīng)把握“適度”的原則，不可考慮極端情況，尤其是在考慮事故嚴(yán)重程度時，要結(jié)合企業(yè)的管理水平、自動化控制等實際情況合理取值，不要任何事故都無限延伸地考慮最嚴(yán)重的情況。所以，在各評價要素取值時，一般情況下，首末兩端的數(shù)值要慎重取值。
馮建柱
筑安
中國化學(xué)品安全協(xié)會
2021年03月25日 08:51
