2009年中央企業(yè)化工安全生產(chǎn)工作情況
1. 進(jìn)一步完善了企業(yè)的安全管理體制機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，是中央企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的客觀需要，是中央企業(yè)切實(shí)做好企業(yè)安全管理的根本措施，也是對(duì)中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的必然要求。2009年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”的統(tǒng)一部署，一些中央企業(yè)在體制機(jī)制建設(shè)方面取得了新的進(jìn)展。中糧集團(tuán)黨組專門(mén)制定了《加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)所屬單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和專業(yè)人員配備提出明確要求。大唐化工及其所屬單位成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)立了安全管理機(jī)構(gòu)，配齊了安全管理人員。中國(guó)航油積極推動(dòng)安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)，配備了安全總監(jiān)、安全工程師、安全員，逐步建立起全公司的安全生產(chǎn)管理職務(wù)體系。中國(guó)樂(lè)凱優(yōu)化了集團(tuán)公司及所屬單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了專職安全管理人員，明確了部門(mén)和人員的安全管理職責(zé)。中國(guó)石油全面推進(jìn)HSE體系建設(shè)，強(qiáng)化落實(shí)“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理”理念，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制。
2. 建立健全了隱患排查治理機(jī)制。隱患排查治理是企業(yè)消除大隱患、防范大事故的有效途徑，是企業(yè)持續(xù)提高安全管理水平的有效辦法，是企業(yè)保證安全生產(chǎn)的重要措施。國(guó)務(wù)院決定連續(xù)兩年在全國(guó)開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，一個(gè)重要目標(biāo)就是要求各類企業(yè)尤其是化工企業(yè)建立健全隱患排查治理機(jī)制，提高防范事故的能力。在2009年，中國(guó)石油認(rèn)真組織開(kāi)展在役裝置安全評(píng)價(jià)，按照核定能力組織生產(chǎn)，防止超設(shè)計(jì)、超能力生產(chǎn)，防止設(shè)備帶病運(yùn)行；按照“專家、專業(yè)、專題”的要求，認(rèn)真開(kāi)展安全環(huán)保巡視檢查。中國(guó)石化堅(jiān)持每年兩次開(kāi)展全系統(tǒng)安全大檢查。中國(guó)海洋石油督促所屬單位建立規(guī)范的HSE體系，開(kāi)展HSE專項(xiàng)審核和檢查，認(rèn)真排查治理隱患。中國(guó)中化、中國(guó)石化以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，建立HSE管理體系；要求所有生產(chǎn)管理活動(dòng)都要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制定和落實(shí)控制措施。中糧集團(tuán)制定了安全生產(chǎn)隱患排查治理方案，編制了隱患排查治理指南，制定了督查細(xì)則，規(guī)范隱患排查治理工作。中國(guó)鹽業(yè)組織開(kāi)展了生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和外來(lái)施工單位安全管理大檢查，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)工作崗位開(kāi)展安全檢查，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。中國(guó)樂(lè)凱組織開(kāi)展年度危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)工作，識(shí)別危險(xiǎn)源，制定監(jiān)控措施，完善應(yīng)急預(yù)案；查找事故隱患，落實(shí)整改措施，改善安全生產(chǎn)條件。大唐化工通過(guò)開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作分析（HAZOP）、作業(yè)危害分析和設(shè)備設(shè)施缺陷隱患排查，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患。
3. 進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。一年來(lái)，各有關(guān)中央企業(yè)采取多種措施，加強(qiáng)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作，提高安全管理水平。中煤集團(tuán)大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主要負(fù)責(zé)人掛帥，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，制定考核細(xì)則，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作計(jì)劃，督促所屬企業(yè)深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海洋石油、中國(guó)化工等單位以HSE管理體系建設(shè)為主線，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新HSE管理理念，加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)入企業(yè)的HSE管理整合，進(jìn)一步提高企業(yè)整體安全管理水平。中國(guó)化工所屬單位建立了重大危險(xiǎn)源安全消防管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，自動(dòng)監(jiān)控重大危險(xiǎn)源安全狀態(tài)。中國(guó)海洋石油建立了應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、三維數(shù)字應(yīng)急信息展示平臺(tái)，整合危化品運(yùn)輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行狀況。
4. 提高了重點(diǎn)部位和關(guān)鍵裝置本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化了直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理。按照總局的要求，中國(guó)海洋石油全面普查本單位涉及的首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝，分析和查找生產(chǎn)裝置控制系統(tǒng)存在的問(wèn)題，制定并實(shí)施了改造計(jì)劃，改善危險(xiǎn)工藝運(yùn)行狀況。中國(guó)石油組織抽查了特種設(shè)備、安全儀器儀表、防雷防靜電安全管理情況，對(duì)小煉化裝置進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)評(píng)估。中糧集團(tuán)督促下屬單位和安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)認(rèn)真查找安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，排查安全生產(chǎn)專業(yè)隊(duì)伍、管理制度和應(yīng)急保障能力等方面存在的不足。中國(guó)石化嚴(yán)格直接作業(yè)安全管理，對(duì)用火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電等直接作業(yè)實(shí)施許可證審批，作業(yè)前都要認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、危害評(píng)估，制定和落實(shí)防范措施。
5. 大力培育了企業(yè)的安全文化。安全文化是企業(yè)安全價(jià)值觀、安全管理理念、安全意識(shí)、安全行為和社會(huì)責(zé)任感的外在文化表現(xiàn)。積極倡導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)，有利于企業(yè)樹(shù)立和維護(hù)良好的社會(huì)形象，有利于增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，有利于構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。一年來(lái)，一些中央企業(yè)在培育企業(yè)安全文化方面取得了新的進(jìn)展。中國(guó)石化以“我要安全”為主題，發(fā)動(dòng)普通員工自編自拍自演DV短劇，征集小故事，開(kāi)展形式多樣的安全文化創(chuàng)建活動(dòng)。中國(guó)化工積極打造“熱愛(ài)生活、珍惜生命、不要帶血利潤(rùn)”的安全文化理念，大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平。
