中國化工：貫徹落實應(yīng)對法提高應(yīng)急管理能力
 |
|
一、大力宣傳《應(yīng)對法》，著力培訓應(yīng)急知識 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》出臺以來，中國化工全系統(tǒng)高度重視，集團公司總部在2007年年度工作會上就《應(yīng)對法》的立法背景、立法宗旨、重大意義對各企業(yè)黨政主要負責人進行了宣傳培訓，所屬企業(yè)通過每天的生產(chǎn)調(diào)度會、班組上崗會、生產(chǎn)例會、安全工作會及廠報、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種形式，對《應(yīng)對法》進行宣傳，并將《應(yīng)對法》的內(nèi)容納入企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓和安全知識競賽。比如，德州實華公司派出安全生產(chǎn)管理人員參加山東省安監(jiān)局組織的《應(yīng)對法》普法專題電視講座，并及時在公司安全生產(chǎn)工作會上逐級傳達，使廣大干部職工充分認識到該法頒布實施的重要意義;華星石化2008年4月15日至16日舉辦了各部門、科室的分管領(lǐng)導和具體工作人員共60人參加的專題培訓班，學習了《應(yīng)對法》相關(guān)知識要點;正和石化以車間為單位，在每周專題學習會上學習《應(yīng)對法》的使用范圍、預防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預警、應(yīng)急處置與救援、事故恢復與重建、法律責任等內(nèi)容;蘭州藍星化工分廠在安全知識競賽中將應(yīng)急管理列入考查范圍，要求參賽隊員及現(xiàn)場觀眾了解熟悉《應(yīng)對法》，做到知法懂法;齊化集團、安邦電化、大成農(nóng)藥也相繼通過報刊、內(nèi)網(wǎng)、標語等方式宣傳培訓《應(yīng)對法》。 二、建立應(yīng)急管理體制，健全應(yīng)急指揮職責 中國化工根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，應(yīng)急管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理。應(yīng)急管理體制由三個層次組成：第一個層次是集團公司層，設(shè)立應(yīng)急指揮中心;第二個層次是專業(yè)公司層，設(shè)應(yīng)急管理辦公室;第三個層次是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，也設(shè)有相應(yīng)的應(yīng)急管理機構(gòu)。集團公司應(yīng)急指揮中心是中國化工系統(tǒng)內(nèi)最高應(yīng)急管理機構(gòu)，總指揮由集團公司總經(jīng)理擔任，副總指揮由集團公司主管副總經(jīng)理擔任，成員由集團公司各有關(guān)職能部門主任和各專業(yè)公司總經(jīng)理組成。應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在集團公司辦公室;當重特大事件發(fā)生時，成立應(yīng)急指揮中心的派出機構(gòu)現(xiàn)場指揮部和專家組，專家組成員是從集團公司應(yīng)急救援專家?guī)熘刑暨x相關(guān)專業(yè)的專家組成。 三、建立內(nèi)部運行機制，健全辦事機構(gòu)職責 中國化工應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮中心辦公室，應(yīng)急指揮中心辦公室是集團公司應(yīng)急指揮中心的日常辦事機構(gòu)，在應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導下，開展重特大事件的應(yīng)急救援工作。應(yīng)急預案中還詳細規(guī)定了現(xiàn)場指揮部、專家組、值班人及中國化工總部各職能部門的應(yīng)急救援職責，并根據(jù)我集團公司所屬企業(yè)在全國各省的分布情況初步建立了重特大事件應(yīng)急救援的就近區(qū)域互助系統(tǒng)，規(guī)定中國化工信息中心是事故相關(guān)的信息(如危險化學品信息咨詢)支持單位。 四、建立三級應(yīng)急響應(yīng)，健全應(yīng)急預案體系 中國化工針對突發(fā)事件的危害程度實施三級應(yīng)急響應(yīng)，所屬企業(yè)發(fā)生Ⅲ級以上事件時，各專業(yè)公司及所屬企業(yè)在啟動其應(yīng)急救援預案的同時，按照報告程序向應(yīng)急指揮中心辦公室報告，特殊情況可直接向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。事件報告后，專業(yè)公司及事件發(fā)生企業(yè)在進行應(yīng)急救援的同時，隨時了解事態(tài)發(fā)展，并及時向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。同時，應(yīng)急指揮中心及辦公室可隨時接收國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心以及國家安全監(jiān)管部門、環(huán)保部門、公安部門的事件通報和應(yīng)急救援資源的調(diào)配。中國化工應(yīng)急預案實行集團公司、專業(yè)公司、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)三級管理體系。2007年2月13日以中國化工發(fā)辦[2007]84號文印發(fā)了《中國化工集團公司重特大事件總體應(yīng)急預案(2007版)》和《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》、《重特大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預案》、《重特大自然災(zāi)害應(yīng)急預案》、《重特大社會安全事件應(yīng)急預案》等10個專項預案，并通過國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和國資委業(yè)績考核局組織的專家審查。專業(yè)公司、生產(chǎn)企業(yè)按各自應(yīng)急管理范圍制定了重特大事件應(yīng)急預案，形成上下貫通的應(yīng)急預案體系。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)制定重特大事件應(yīng)急預案548個，其中：總部1個綜合預案，10個專項預案;專業(yè)公司6個綜合預案，37個專項預案;生產(chǎn)企業(yè)69個綜合預案，425個專項及作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急預案，這些預案都按照國家安全監(jiān)管總局要求，報相應(yīng)的上級主管部門及地方政府備案。 五、開展應(yīng)急培訓演練，配備應(yīng)急隊伍及裝備 中國化工系統(tǒng)各級應(yīng)急預案發(fā)布后，首先對相關(guān)人員進行針對性的培訓，總部人員通過我們開發(fā)的桌面應(yīng)急預案演練系統(tǒng)，使參加演練的人員熟悉應(yīng)急預案，熟悉自己的職責，熟悉應(yīng)急工作程序，今年以來中國化工共計開展應(yīng)急培訓39127人次。全系統(tǒng)還根據(jù)應(yīng)急預案的應(yīng)急范圍不同進行定期或不定期演練，今年共計開展各類應(yīng)急演練536次，特別是開展氯氣、氨氣、光氣泄漏及消防、油氣火災(zāi)等現(xiàn)場應(yīng)急救援演練次數(shù)較多，演練時企業(yè)的生產(chǎn)部門、安全環(huán)保部門、設(shè)備部門、治安消防部門、車間、物資供應(yīng)部門及相關(guān)職能部門人員參加演練，并根據(jù)演練情況，及時修改預案中不足的地方，力求做到對事故的發(fā)生有預測、有預警、有預案。加強基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，由企業(yè)職工醫(yī)院人員、安全環(huán)保專業(yè)人員、技術(shù)設(shè)備部門及專兼職消防隊組成應(yīng)急隊伍的專、兼職應(yīng)急救援隊伍80支。同時，在經(jīng)濟比較困難的情況下購買了必需的應(yīng)急裝備，配備了救護車44輛、專職救護隊人員510人，泡沫水罐車、干粉車等消防器材64輛，搶險、舉高等救援車輛20輛，機動消防泵、消防隔熱服、防化服、避火服等340套，化學偵檢器14套，防毒面具1146套、空氣呼吸器500臺、呼吸器充氣機21臺，以及其他應(yīng)急裝備等187套。 六、切實保障應(yīng)急投入，積極參加社會救援 在應(yīng)急保障投入上，我公司所屬企業(yè)能夠按照國家規(guī)定比例提取安全費用，今年1-9月份全系統(tǒng)共提取安全生產(chǎn)費用2.1億元，采購了必備的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急設(shè)施齊全有效。各企業(yè)在安全生產(chǎn)許可、審查、驗收中嚴格執(zhí)行了應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定，建立健全了安全管理制度，定期檢查安全防范措施的落實情況，確保安全閥、防爆膜、聲光報警器、噴淋裝置、圍堰等安全環(huán)保設(shè)備設(shè)施處于完好運行狀態(tài)。除此之外，企業(yè)還積極參加社會事故的搶險、排險工作，今年1-3季度，中國化工系統(tǒng)參與社會救援事故20起，參與救援235人次，疏散人員156人。 |
