二十四條穿城而過的油氣管線退役記
40多年前，安慶石化8.8公里油氣管廊建成
上世紀90年代，2.8公里液態烴管廊建成
2017年5月1日，安慶石化遷建油氣管線工程正式開始，11月1日完成新管線建設，隨后進行了管線檢測
2019年1月11日，安慶石化危化品碼頭及油氣輸送管線遷建項目投運儀式舉行，新老管線置換順利
目前，老管線（見上圖）拆除、舊危化品儲運區域及碼頭拆除工作持續推進，預計今年10月底前完成
“嗚——”隨著一聲響亮的汽笛聲，油輪駛入中國石油化工集團公司安慶石化公司新碼頭。大紅色的輸油臂在江畔矗立，各類油品通過蜿蜒至碼頭的管道，向外輸送。這個年吞吐量382萬噸的新危化品碼頭，成為八百里皖江一道亮麗的風景線。
碼頭邊，工人東澤像往常一樣對新架設的油氣管線進行巡檢。他沿管線緩步走著，時而駐足仔細檢查管道閥門等有無異常。“公司成立了專門的巡檢班，每隔2小時就對管線進行一次巡檢。人防之外，還有技防。管廊沿線安裝了24小時視頻監控和泄漏報警儀，支持遠程快速切斷。”安慶石化安全環保處處長盛敏兵介紹。
安慶石化新碼頭、新管線于今年初正式投入使用，標志著安慶石化24條穿城而過的老油氣管線結束了歷史使命。新管廊沿獅子山西麓橫跨沿江西路，似一條巨龍通往新碼頭。這是數千名建設人員日夜奮戰、揮灑汗水的結果，更是安徽省、安慶市及安慶石化廣大干部群眾促進安徽安全發展的生動實踐。
管線做秋千管廊當涼棚
“這就是個不定時炸彈”
40多年前，因生產經營需要，安慶石化建設了一條從城市外圍繞城、北至城東油氣碼頭全長8.8公里的油氣管廊。上世紀90年代，安慶石化又建設了一條從廠區沿城市西郊至長江液態烴碼頭全長2.8公里的液態烴管廊。
隨著城市建設的快速發展，原來穿越市郊的管線逐漸被居民區、醫院、學校、大型城市公園等人員密集場所包圍，管線沿線兩邊200米至300米范圍內常住人口達到8萬多，安全問題日益突出，成了當地居民的一塊心病。
任德美經營的旅館在華圣路、華中路管廊附近，距離管線不足3米。“老管線幾乎和我們這代人同齡，生活在管線周圍，心里不踏實。有時候管線發出聲響，我們心里都跟著緊張。旅館里的住客開玩笑說，這就是個不定時炸彈。”任德美說。
事實上，“不定時炸彈”的說法并不是玩笑。2013年11月22日，位于山東青島經濟開發區的中石化東黃輸油管道因原油泄漏引發爆炸，造成62人死亡、136人受傷，慘痛的事故教訓為安慶石化敲響了警鐘。
安慶石化先后組織對廠際輸送管廊帶進行了多輪隱患排查，管線安全距離不足、與市政管網并列交叉，埋地管線腐蝕嚴重，管線泄漏應急體系存在缺陷，周邊居民存在不安全行為等諸多問題浮出水面。
“排查發現，我們的管線是孩子們搭秋千的架子，管廊是市民乘涼的涼棚，在管線下支攤、停車的也有很多。”盛敏兵說。
針對排查出的隱患，安慶石化采取多項措施整治。加大夜間巡檢力度，提高在線檢測頻率，增設初步監控和檢測報警系統，強化全方位、全天候監控；制定專項預案，建立聯動機制，加強企地應急聯動演練；開展管廊的清場、拆違工作；加大隱患治理資金投入。
國務院安委會安全檢查組、原國家安監總局暗訪組、中石化安全檢查組、安徽省和安慶市政府相關領導及各職能部門人員，先后多次來安慶石化管廊現場檢查，要求安慶石化徹底消除安全隱患，盡快遷建危化品碼頭和油氣輸送管線。
多部門全力參與整治
“早一天完成早一天安全”
2015年8月1日，時任安徽省省長李錦斌專程現場調研安慶石化油氣輸送管線，并于8月5日與中石化就啟動油氣輸送管線和碼頭遷建項目達成共識。同年召開的安徽省安全生產工作會明確安慶石化遷建油氣管線工程于2017年底前完成，并將其命名為“8828工程”，作為該省“鑄安行動”一號工程。
2015年11月30日，安慶市政府和中石化共同舉行了安慶石化油氣輸送管線遷建項目啟動儀式。省委、省政府和中石化高度重視，強調推進油氣輸送管線安全隱患整治、打好油氣輸送管線安全整治攻堅戰，是黨中央、國務院作出的重要部署，要在保證質量和安全的前提下，按計劃加快推進項目建設。
遷建項目總款項約23.81億元，安慶石化主要負責項目工程主體建設，即負責危化品碼頭、油氣輸送管線、管廊、儲運及配套設施等工程建設，承擔遷建工程建設費用約11.63億元；地方政府主要負責項目工程拆遷、環境拆遷和沿途電力等設施的移位改造，承擔項目征遷、安置及其他費用約12.18億元。原安徽省安監局將中央財政撥付安徽省的2016年安全生產預防及應急專項資金749萬元全部撥付安慶市政府，用于該項目建設。
項目開工后，第一項任務就是對新建碼頭及新管廊附近清障施工，這也是最棘手的工作之一。沿線多為住戶及其農田，住戶阻攔施工成為最大困擾。為此，安慶市政府、公安部門組織人員對周邊住戶進行安撫、勸止其不當行為，召開專題協調會，積極配合施工單位進行清障工作，有力保證了土方開挖的順利進行。
2017年7月，長江一號洪峰到來之際，為保證紅豐圩堤防許家小圩村施工正常進行，安慶市委、市政府調集數百名武警、公安、消防人員組成突擊隊，大觀區海口鎮組織防汛巡邏隊，力保紅豐圩片區施工正常進行。為確保汛期碼頭施工通道，市政府、安慶市重大項目建設辦公室積極與港埠服務公司溝通協調，港埠服務公司同意施工單位進入廠內使用其通道，并讓出施工水域，為“8828工程”保駕護航。
安慶市港航局規劃建設科科長劉新宜說：“港埠服務公司的負責人是一位老黨員，他知道‘8828工程’是一項有利民生的項目，在前期清障工作中給予我們全力支持，有了他的幫助，我們的項目得以順利推進。”
此外，碼頭引橋工程涉及小洋河漁船進出、征地青苗補償、各種電纜遷移、碼頭上下游泊位拆除等外部因素眾多。
項目建設過程中，李錦斌、省委副書記李國英多次聽取項目推進情況報告并作出重要批示。李錦斌要求，按照既定時間節點，加強調度銜接，加快推進項目建設，力爭“鑄安行動”標志性工程早日發揮作用。李國英指出，遷建項目事關重大，要全力推進，力爭早日完成，同時對項目施工期的有關安全問題，也要高度重視并作出妥善安排。
安慶市常務副市長張君毅堅持利用晚上時間調度協調，重點工程建設局、重大項目建設辦公室、公安局、供電局、港航局、交通局、國土局、規劃局等相關部門積極落實，解決問題。
安慶市、區兩級政府部門積極配合項目建設，始終以“日碰頭、周調度、月考核”的協調機制開展務實有效的政企聯動。安慶市委、市政府制定了“兩清單一辦法”，對照兩個清單的執行，每月由市紀委、政府領導，牽頭問責考核。
項目執行過程中，安慶石化專門編制了項目管理手冊，制定項目安全控制網絡圖、質量控制網絡圖、總體統籌控制計劃表以及詳細的日清單、周計劃、月目標。
打破常規，不惜成本，調配充足的人力、機具參與建設，安慶石化在工期緊張的區段，采取輪班制度，歇人不歇工。認真做好相關天氣預案，充分落實汛期、雨季、高溫天氣施工措施。該公司負責人高頻次進行現場督察指導，并利用辦公會、協調會、項目建設協調聯席會、項目周調度會、生產經營分析會等，全方位、多角度地傳達項目建設要求。
“‘8828工程’于2017年5月1日正式動工，11月1日建成，在短短6個月時間內完成如此體量的工作，無疑是個奇跡。”盛敏兵回憶說，那一年長江安慶段水位特別高，樁基施工受到影響，為了保證工程進度，他們不得不更換施工方案，利用船只進行吊裝。雖然建設成本大大提高，“早一天完成早一天安全，我們始終抱著這樣的信念，同心協力前進”。
據介紹，在“8828工程”中，安慶石化新建廠區至碼頭的油氣輸送管廊有5070米。其中，廠區內1950米、廠區外至引橋920米、沿江路外側主引橋2200米，管廊上布置工藝及公用工程管線共計28條。新建1個5000噸級化學品泊位（兼顧成品油水路出廠）、3個成品油泊位（其中2個泊位兼顧原油接卸），異地改建1個5000立方米液化烴碼頭，現有1個化肥碼頭改造為港作泊位。新建1座碼頭作業站。廠區內新建儲罐15個，總罐容14.95萬立方米。
推進全省關注工業管線安全
“解除老百姓最大的擔憂”
任德美經營的旅館前的老管線已基本拆除完畢，只剩下從前用來架空鋪設管線的桁架。“他們的動作很快，7月發的通告，現在就拆完了。對我們來說，拆除老管線真是一件大好事。”任德美說。
拆除現場，安慶石化公司副總政工師葛勇正帶隊做著收尾工作。“目前，還有少數幾處跨路桁架和景觀帶里的管線未拆除，預計10月底前可以全部拆除。”葛勇介紹。
今年1月11日，安慶石化危化品碼頭及油氣輸送管線遷建項目投運儀式舉行。根據計劃，新項目投用后，所有新老管線置換預計4個月至6個月完成。屆時，原有管廊和危化品儲運區域及碼頭也將拆除完畢，城市環境面貌也將得到很大改善。
談到“8828工程”的圓滿完成，盛敏兵依舊激動不已，他說：“能在我們手里辦成這樣一件利民的大事，是我們的驕傲和榮耀。”安慶石化危化品碼頭及油氣輸送管線遷建項目是地方政府和中石化踐行安全發展觀，踐行“共抓大保護、不搞大開發”理念的具體舉措，更是一項民生工程、綠色工程。
“遷建工程把多年來積壓在安慶老百姓心中最大的擔憂解除了，給老百姓帶來了安全感。大家真心擁護這一決策，整個項目推進過程中沒有任何負面聲音。同時，‘8828工程’優化了整個安慶市的空間布局、產業布局，提升了城市經濟效益。”安慶市應急管理局局長程結書說。
隨著安慶石化“8828工程”的深入推進，安徽省對城市工業管線安全問題的關注度也越來越高。
近年來，安徽省安委辦先后對蕪湖市繁昌境內天然氣蕪銅支線63KM+100米皖江中學圈占及宿舍樓與管道安全距離不足、70KM+100米金豐糧油廠占壓及儲罐區與管道安全距離不足、亳州市渦陽縣保倉農資有限公司廠區圈占天然氣管道、宿州市泗縣13處原油管道等重大安全隱患實行掛牌督辦。截至目前，上述隱患整治工作已全部完成。
“安慶石化‘8828工程’的順利推進和圓滿完成，得益于地方政府和企業主體的通力合作，兩者缺一不可。安全問題事關重大，全省上下始終高度重視，不惜投入全力整治隱患、消除風險。”安徽省應急管理廳廳長張海閣說。
